国家编制循环经济发展战略及近期行动计划

时间：2013-02-06 09:58

来源：中国固废网

作者：杨瑞雪

为指导和推动循环经济加快发展，实现“十二五”规划纲要提出的资源产出率提高15%的目标，国家编制了《循环经济发展战略及近期行动计划》。

行动计划指出，到“十二五”末的目标是：主要资源产出率比“十一五”末提高15%，资源循环利用产业总产值达到1.8万亿元。

构建循环型工业体系、农业体系、服务业体系

行动计划表示，将构建循环型工业体系、农业体系和服务业体系。

在工业领域全面推行循环型生产方式，实施清洁生产，促进源头减量;推进企业间、行业间、产业间共生耦合，形成循环链接的产业体系;鼓励产业集聚发展，实施园区循环化改造，实现能源梯级利用、水资源循环利用、废物交换利用、土地节约集约利用，促进企业循环式生产、园区循环式发展、产业循环式组合，构建循环型工业体系。到2015年，单位工业增加值能耗、用水量分别比2010年降低21%、30%，工业固体废物综合利用率达到72%，50%以上的国家级园区和30%以上的省级园区实施了循环化改造。

在农业领域加快推动资源利用节约化、生产过程清洁化、产业链接循环化、废物处理资源化，形成农林牧渔多业共生的循环型农业生产方式，加快农业机械化，推进农业现代化，改善农村生态环境，提高农业综合效益，促进农业发展方式转变。到2015年，农业灌溉用水有效利用系数达到0.53，秸秆综合利用率提高到80%，设施渔业养殖废水处理与综合利用率达80%以上，林业“三剩物”综合利用率达80%以上。

行动计划指出，将加快构建循环型服务业体系，推进服务主体绿色化、服务过程清洁化，促进服务业与其他产业融合发展，充分发挥服务业在引导人们树立绿色循环低碳理念，转变消费模式方面的积极作用。

在工业、农业、服务业领域分别推进循环经济的同事，全面推进社会层面循环经济发展，具体包括:完善再生资源回收体系；推动再生资源利用产业化发展；发展再制造；实施绿色建筑行动；构建绿色综合交通运输体系；推进餐厨废弃物资源化利用；推行绿色消费；实施大循环战略。

同时，行动计划还指出，实施循环经济“十百千”示范行动，包括循环经济十大示范工程、创建百个循环经济示范城市（县），培育千家循环经济示范企业（园区）。通过实施循环经济“十百千”示范行动，实现技术突破和管理创新，推动循环经济形成较大规模。

为保障行动计划的切实推行，将通过健全法规和标准、完善经济政策、加强管理监督、强化技术和服务支撑、建立循环经济统计评价制度、强化宣传教育和人才培养、积极开展交流合作、加强组织领导等多项措施与手段全面保障计划的理论指导与具体实施。国务院有关部门要按照职责分工做好相关工作，出台配套政策措施，加强协调配合，形成工作合力。充分发挥发展循环经济部际联席会议的作用，发展改革委要会同有关部门加强对计划实施的指导、支持以及监督和评估，制定实施全国循环经济年度推进计划，针对计划实施中出现的新情况新问题，适时提出解决办法，重大问题及时向国务院报告。

编辑：杨瑞雪