土壤污染状况调查不能“一蹴而就”

时间：2012-11-21 13:06

来源：中国固废网

作者：罗宇

伴随着工农业的发展，我国土壤污染问题严重已成了不争的事实，工业污染、交通运输污染、农业污染和生活污染，土壤受到了多方面的威胁，重金属、农药和有机物给土壤造成了不同种类的破坏，重金属更是各类污染中最严重的一类，调查显示，珠三角部分城市有近40%的农田菜地土壤重金属污染超标，其中10%严重超标，长三角有的城市连片农田受多种重金属污染，致使10%的土壤基本丧失生产力。

土壤污染调查可以掌握土壤、农作物所含有害物质的种类和数量，为土壤修复工作提供依据。我国土壤污染问题严重，开展土壤污染调查已经成了当务之急。土壤污染具有累积性、隐蔽性、不可预测和不可逆转性，土壤污染问题的解决是一项长期工作，不可能一蹴而就。

“十年磨一剑” 形势不乐观

2006年7月，全国土壤污染状况调查工作全面展开，国家投入了10亿元专项资金，计划到2010年完成调查，调查覆盖范围除台港澳台地区以外的所有省、市、自治区的全部陆地，调查的目的在于全面、系统、准确地掌握全国土壤环境质量总体状况，确定土壤环境安全级别，筛选污染土壤修复技术，构建适合我国国情的土壤污染防治法律法规及标准体系，提升土壤环境监管能力。

时至今日，这次调查的结果仍未公布，历时六年的调查似乎只得出了“我国土壤污染的总体形势不容乐观，工矿业是污染主因。”

完善立法建立长期有效的调查制度

土壤污染调查的重要性不言而喻，全国性的调查可以摸清我国土壤污染的现状，为统筹治理提供数据支撑，但调查周期过长，对于局部地区的土壤污染治理并没有起到至关重要的作用。由此看来，建立完善的土壤污染调查制度，对受到污染的土地第一时间进行调查，是治理土壤污染的重要手段。在此方面，日本已经走在了亚洲各国的前列，日本已对土壤污染进行了单独立法，并建立了严格的土壤污染调查制度，经验值得我国学习研究。

为及时掌握土壤污染的状况，日本的《土壤污染对策法》规定有两种情况必须进行调查。第一，是当有害物质使用特定设施废止时，应进行土壤调查，以确定土壤是否遭受污染。第二，是土壤中含有特定有害物质造成了土壤污染，且会影响人体健康者，土地所有人必须进行调查。及时有效地开展调查并上报调查结果，可有效的控制土壤污染引发的环境风险。

明确调查的主体重中之重建立调查结果公示制度

土地所有者、土地使用者为土壤调查的实施主体，主体享有把握土地状况的权利，同时也依法负有向政府部门报告土壤污染调查结果的义务，主体可以自行实施污染调查，也可以委托具备相关资质的人员进行调查。明确调查的主体对于明晰土壤污染的责任关系极为重要。

将土壤污染调查结果进行公示，并明确指出污染物超标状况，超标污染物长期处于警示状态，直至污染物不超标为止。

国外的政策、法规虽不能全部完全照搬，但对于土壤污染治理，我国已经到了百废待兴的时刻，根据我国国情，“因地制宜”的借鉴国外发达国家的相关治理经验，建立长期、完善、有效的土壤污染调查制度，走出一条有中国特色的土壤污染治理道路。

编辑：罗宇