白良成：对于垃圾焚烧全社会应转变认识

时间：2012-06-13 14:03

来源：中国固废网

作者：赵宁谷林

垃圾焚烧一直是困扰我国垃圾处理的难题之一，也备受民众关注。究竟该如何看待垃圾焚烧的二恶英排放？焚烧厂的建成运营情况如何监管?近期的国家垃圾发电政策对垃圾焚烧有什么影响？近日中国固废网就相关问题采访了中国城市建设研究院高级工程师白良成。他认为，二噁英排放从技术上是可控的。在市场和监管方面，企业和政府也一直在努力进行市场规范、积极提升环境效果。从管理和沟通的角度，民众、企业、政府各方都在推动规范化管理，促进信息公开和社会参与。

日本：二恶英排放可控

对于民众普遍关心的二恶英问题，白良成介绍，以日本为例，上世纪90年代，日本大气中测得的二恶英水平是其他工业国家的10倍，基于安全及环保考虑，日本对垃圾焚烧进行了相应限制，日本垃圾焚烧行业停滞3年。在此期间，日本政府组织相关专家对垃圾焚烧污染问题进行调查研究，调查结果表明二恶英并不完全是由垃圾焚烧产生，工业生产也是二恶英的重要来源之一。

之后，日本政府制定了更为严格的垃圾焚烧排放标准，进行大型焚烧炉的建造，关闭不能达标排放的小型焚烧炉。这种大型的焚烧炉可以在高温下持续运作，有助于控制二恶英排放。因此日本垃圾焚烧厂虽在逐年减少，而焚烧处理能力却在不断增加，同时二恶英的排放量也得到了有效的控制。

白良成介绍，二恶英虽不能在线监测，但运营过程中可以找出一些与二恶英生成有关的参数，比如CO的排放。中国城市建设研究院编制的《生活垃圾焚烧技术导则》规定，焚烧厂烟气中CO的含量不大于60mg/m3，炉渣热灼减率不大于3%。垃圾燃烧完全，能够有效控制二恶英的产生。

企业积极提升环境效果

白良成介绍，国内垃圾焚烧厂大体上运行情况正常，但水平有待进一步提升。他认为，对于焚烧厂的环境控制，企业应该把经济和环境效益相结合，定期自查，对于焚烧厂的臭味和起停炉过程中的环境问题都要进行有效的控制。

白良成介绍，目前我国许多垃圾焚烧厂是连续24小时运行，大大减轻了起停炉造成的污染。而另一些间断运行的小厂，一起一停，造成烟气问题难以控制，这些小炉目前已经遭到淘汰。

从环境控制的角度，白良成认为，现在许多垃圾处理企业的观念也正在转变，比如广东南海发展公司，原先投资近1亿进口了美国basic炉排。为了进一步提高适应性，提升效果，现在投资6.5个亿建设二厂，买进日本三菱设备，并准备二厂建成后将一厂设备全部淘汰。另有一些环保企业自购洒水车以清洁进厂路的环境。这些企业的行为都值得鼓励。

政府监管不断加强

与企业转变观念，积极完善环境效果相应的是，对焚烧厂的建设情况，政府方面也在不断加强监管。前不久，住房和城市建设部下发了《关于开展城市生活垃圾填埋场和焚烧厂等级评定的通知》。各地方政府也在加强焚烧厂的管理，每次焚烧厂的建立都要组织专家进行论证评估。

白良成介绍，如福建省出台了《福建省生活垃圾焚烧厂运行维护、检测监管及考核评价标准》，提出每两年依据专家评价结果评选优秀运行企业，对不符合运行要求的企业提出批评、警告或停产整顿并适宜惩罚。江苏省也出台相关焚烧厂管理规范。这些都说明从中央到地方政府，对于焚烧厂的建设运营问题都在强化严格管理。

发改委新规规范垃圾发电

在上述大背景下，近日发改委发布《关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知》，规定生活垃圾发电项目，每吨生活垃圾折算上网电量暂定为280千瓦时，电价每千瓦时0.65元。对此，白良成表示，这种规定相对是科学的，上网电量的计算结果与垃圾的热值有关。我国地域广阔，经济发展不平衡，有些地方价格不合理，也很难避免，如果把东西部分开，很难计算出更合理的价格。发改委这个政策，其实是对垃圾焚烧发电行业的进一步规范。

基于行业十数年的专业经验，以及对垃圾焚烧的科学认识，白良成最后表示，无论民众还是政府，包括企业，都应该对垃圾焚烧及其污染有一个正确的认识，要积极转变观念。政府和企业，首先应该把垃圾焚烧的环境控制好，这样对于民众才会有交代。垃圾焚烧厂的运营应加强社会监督；政府和企业应多组织公众参观垃圾焚烧厂，只有公众能够经过实地考察过，才能够转变态度，要民众对焚烧厂的运营环境放心，这是一个过程，不能操之过急。

白良成简介

北京城市建设研究院教授级高级工程师。在固废焚烧项目的技术开发、设计及项目管理等方面拥有十多年的工程经验。曾主持或参加100余项动力工程设计。曾担任厦门环卫综合处理厂（2×200t/d垃圾焚烧厂）项目总设计师；上海江桥垃圾焚烧厂（一期2×500t/d）项目可行性研究的主要负责人；天津双港垃圾焚烧发电厂（3×400t/d）项目业主工程师等。

著有：《生活垃圾焚烧技术导则》（RISN-TG009-2010）、《生活垃圾焚烧处理工程技术》（2009）、《生活垃圾焚烧处理工程技术规范》（CJJ90-2002）、《城市生活垃圾焚烧处理工程项目建设标准》（建标[2001]213号）等。

编辑：赵宁