据《经济参考报》报道，近日，国家发改委、住建部、环保部联合制定的《全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划(2011-2015年)》和《全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划(2011-2015年)》的编制工作日前正式启动。“十二五”期间，包括中央政府、地方政府和业主个人投资在内，城市生活垃圾处理总投资达到2800亿元，也就是说，按照环保产业投资对产值1：1.2的乘数效应，到“十二五”末，生活垃圾处理的产值将约达3360亿元。
中投顾问环保行业研究员侯宇轩指出，日前，国家发改委首次将垃圾无害化处理与城市污水处理并列提出，这一信号显示出我国垃圾处理产业的发展正在进入上行通道，人口红利带来的市场空间正在引导新一轮的市场投资热潮。
而在各项垃圾处理方案中，垃圾焚烧发电由于其减量化、资源化的特征受到大规模扶持，随着二噁英问题的逐步解决，垃圾焚烧发电厂有望迎来建设高潮。
长江证券环保产业分析师刘元瑞曾在研报中指出，“十二五”期间，将需至少新配置500吨日处理能力的垃圾焚烧炉358台，按照每台3000万元计算，垃圾发电对于焚烧炉要求的规模有108亿元的市场空间。
根据专家给《经济参考报》算的投资回报率账：以垃圾处理率接近100%的北京市、渐受民资青睐的垃圾焚烧厂为例，垃圾焚烧厂的0.5-0.6元/度的上网电价几乎可与人工成本、固定资产折旧等运营费用相抵消，再加上从政府获得150-160元/吨的居民垃圾处理费，扣除企业针对渗液、飞灰等排放物的治污成本，企业可实现70-80元/吨的净利润，一个中型垃圾焚烧厂的日处理量约为1000吨，其全年净利润约为2500万-2600万元。
而事实上，垃圾焚烧将成为很多城市垃圾处理的主要方式。
在4月，国务院批复16部委《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见》出台后，杭州新世纪能源环保工程股份有限公司总经理王珂就告诉中国固废网记者，《意见》为2009年下半年以来的、对垃圾焚烧的争论画上了句号，垃圾焚烧不再是舆论争论的焦点。生活垃圾处理行业，尤其是垃圾焚烧处理行业将会得到长足地发展。
由于严格的环保标准，二者的投资成本日趋接近，而焚烧兼有资源利用和长期运行（不枯歇）的功能，更符合垃圾处理“无害化、减量化、资源化”的原则，因此，垃圾焚烧处理将会得到推崇。
王珂认为，在经济相对发达地区均会选择垃圾焚烧处理，因此，垃圾焚烧将较前十年以更快的速度发展，在“十二五”到“十三五”初期，总量会达到或接近前十年的总和。
对于城市管理者来说，广州市政府官员在接受采访时曾多次强调，不久的将来，其城市垃圾处理将面临无处填埋的问题。
现实情况是，很多城市将面临广州类似的问题。《新京报》记者近日从北京市朝阳循环经济产业园获悉，园内高安屯垃圾填埋场已经不再接受混合生活垃圾，每天2000吨生活垃圾经焚烧后再填埋。
按照规划，北京将在东西南北各建一座循环经济产业园，实现垃圾处理方式由填埋为主向焚烧等方式的转变，2012年北京垃圾焚烧、生化处理和填埋比例将为2∶3∶5；2015年比例为4∶3∶3，实现全市原生垃圾零填埋。据报道，2015年前，北京将全面建成9座大型垃圾焚烧厂。今后五年，北京市将建设数个循环经济产业园，提高垃圾焚烧比例，实现生活垃圾的零填埋。
编辑：谷林
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