在由清华大学固体废物处理与环境安全教育部重点实验室承办的“第一届可持续的固体废物管理研讨会”上，中国城市环境卫生协会副理事长陶华全面介绍了中国固废管理的相关情况。
生活垃圾处理现状
陶华介绍说，2009年，我国有654座城市，3.5亿城市人口，城市生活垃圾清运量有1.67亿吨，生活垃圾年平均增长率为3%。垃圾处理设施的变化也很大，1980年，我国有仅有17座生活垃圾无害化处理设施，处理能力为2107吨/日，2009年生活垃圾无害化处理设施为567座，处理能力达到了35.56万吨/日。2009年，我国总的垃圾处理量为1.19亿吨，其中填埋占80%，焚烧20%，堆肥2%。
2009年全国垃圾处理设施
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设施类型 |
数量（座） |
处理能力（万吨/日） |
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卫生填埋场 |
447 |
27.32
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焚烧厂 |
93 |
7.12
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堆肥厂等 |
27 |
1.12
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合计 |
567 |
35.56 |
生活垃圾管理体制
我国的生活垃圾管理体制：国家层面上是由住房和城乡建设部负责管理的；在省级是由住房和城乡建设厅负责；在市、县级由城市管理局或建设局或市容环境卫生管理局负责；各级环境保护部门履行监督职责。
国家法律法规
我国涉及到固废的法律法规包括：《环境保护法》、《固体废物污染环境防治法》、《节约能源法》、《清洁生产促进法》、《循环经济促进法》、《环境影响评价法》、《城市市容和环境卫生管理条例》等。
政府部门规章包括《城市生活垃圾管理办法》、《建筑垃圾管理办法》、《市政公用事业特许经营管理办法》、《清洁发展机制项目运行管理办法》等。
面临的挑战
一是缺乏国家管理战略。我国垃圾处理的基本原则是无害化、减量化、资源化，但在政府责任、系统管理、社会服务方面缺乏统一的长远规划战略。
二是投入不足，设施短缺。我国的垃圾处理设施严重不足，从数量上来说：城市生活垃圾未处理量达1/3；大量积存生活垃圾堆未治理；餐厨垃圾处理刚起步；建筑垃圾处理利用刚起步。从服务范围上来说，没有处理设施城市有223个；有收集点的行政村仅占31%；农村生活垃圾处理刚起步。
三是管理制度缺失。生活垃圾管理的基本制度包括：行政许可制度、特许经营制度、垃圾处理收费制度、规划和建设制度。而我国管理制度的缺失体现在：数据统计缺失，投资缺失，运行监管缺失，管理机构缺失、公众参与缺失。
四是科学技术水平落后。我国近年来才开始重视垃圾的处理，垃圾处理技术基础较差，理论水平薄弱，资源分散。
固废管理展望
谈及我国垃圾处理展望，陶华认为近期还是要以垃圾处理为主，把垃圾减量化和资源化作为中长期目标。垃圾处理方式应多元化，固废管理制度要持续建立创新机制，不断完善制度，加强系统管理。
最后，陶华表示，生活垃圾问题的解决必须依靠科学技术进步，生活垃圾问题的解决必须依靠科学制度！（刘永丽）
编辑：刘永丽
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