中国固废网讯 我国是电器电子产品生产和消费大国，专家估算，目前我国电器电子产品每年淘汰数量以千万台计。而一些为数众多的手工作坊，为了追求短期效益，采用露天焚烧、强酸浸泡等落后方式处理废弃电器电子产品，随意排放废气、废液、废渣，造成严重的环境污染，危害人体健康。
在由清华大学固体废物处理与环境安全教育部重点实验室承办的“第一届可持续的固体废物管理研讨会”上，联合国环境规划署巴塞尔公约亚太地区协调中心李金惠教授介绍了我国电器电子废物的管理进展情况。
废弃电器电子产品问题现状
据统计，2008年我国电视机产量9015万台、冰箱4600万台、洗衣机3900万台、空调6850万台、电脑13800万台、打印机6167万台、移动电话6亿部。李金惠介绍说，我国废弃电器电子产品的产生量将随经济的发展而增长。
我国国内产生的废弃电器电子产品量估计
目前，废弃电器电子产品的回收途径包括二手电脑门市、收购的废电脑、旧货交易市场、维修场所和个体商贩电子废物回收等。我国回收处理产业发展现状为大量中小手工拆解企业和少数国家综合性示范企业、专业电子废物处理企业、“以旧换新”拆解处理定点企业共存。
李金惠认为，我国废弃电器电子产品问题存在以下特点：废弃电器电子产品的产生量大、增长快，环境压力大（有毒有害物质），资源量也很大（有用材料）；废弃电器电子产品自发形成的交易集散地污染问题相对集 中，如广东贵屿镇；国外废弃电器电子产品的流入增加了环境负担，也对电子 废物的管理带来挑战；废弃电器电子产品问题的长期性，处理与技术的挑战性；电子废物拆解基本由手工完成，没有污染控制设施和个人 防护设施，容易产生污染，对操作者健康危害大；部分类别电子废物资源化利用率不高，缺乏高效资源化处理技术，资源浪费严重。
废弃电器电子产品回收处理政策
2009年，为了规范废弃电器电子产品的回收处理活动，促进资源综合利用和循环经济发展，保护环境，保障人体健康，国家颁布了《废弃电器电子产品回收处理管理条例》，并将于2011年1月实施。
具体的政策措施由环境保护部会同国家发展改革委员会和工业与信息产业部共同制定。环境保护部负责废弃电器电子产品处理的监督管理工作。商务部部负责废弃电器电子产品回收的监督管理工作。
《条例》中包括四项主要制度：目录制度、资格许可制度、基金制度、产业发展规划制度。
目录：根据《条例》第三条，建立废弃电器电子产品管理目录，确定了管理的范围，使得各项措施的实施具有目的性、可操作性。
废弃电器电子产品目录：根据《条例》列入《废弃电器电子产品处理目录》的废弃电器电子产品的回收处理及相关活动，适用本条例。根据某些参数（环境风险、 价值量及可行性）分析对比研究，列出了废弃电器电子产品清单。目前目录没有颁布，还在征求意见阶段。
许可：根据《条例》第六条，国家对废弃电器电子产品处理实行资格许可制度。
《条例》中规定在涉市的地区颁发资格许可制度，全国有300多个符合条件的城市，如何在全国范围内保持统一步调，规范废弃电器电子产品处理是一个很大的问题。所以在制定配套政策的过程中，要考虑制定各地都适用的技术导则，以推动在全国范围内实施资格许可制度。
资格许可制度可以为废弃电器电子产品处理设置准入门槛；规范处理企业的经营活动，防止处理过程中违法行为的发生；并与基金政策相结合，调整产业的发展。资格许可的实现方式为向处理企业发放许可证。
基金：根据《条例》第七条，国家建立废弃电器电子产品处理基金，用于废弃电器电子产品回收处理费用的补贴。
电器电子产品的生产者和进口商应按规定履行缴纳义务。财政部会同环境保护部、发展改革委员会、信息产业部制定基金的征收、管理和使用的具体办法。基金包括资金和组织两方面的含义：从资金上讲，基金是用于特定目的并独立核算的资金；从组织上讲，基金是为特定目标而专门管理和运作资金的机构或组织。
规划：根据《条例》第二十一条省级人民政府环境保护主管部门会同同级资源综合利用、商务、工业信息产业主管部门编制本地区废弃电器电子产品处理发展规划。
规划包含政府引导、市场竞争、专业化发展几个层次，最终目的是达到以最小成本将废弃废弃电器电子产品处理好，目前也在征求意见阶段。
政府引导：确定回收率和资源化率（目标）；确定处理设施布局和模式；确立支持重点项目的政策，鼓励规模化处理企业的发展；建设市政收集体系。
市场竞争：引入处理企业招投标等适度竞争机制；建立鼓励生产者、市政收集体系等多方面参与的多渠道回收竞争机制；鼓励地区产业发展和跨区域联合发展。
专业化发展：鼓励专业化和综合性利用企业规模化处理，形成完整产业链；鼓励企业发展科技创新，促进产业升级。
废弃电器电子产品资源化技术
李金惠提出，技术是解决废弃电器电子产品问题的核心，那么直接引入国外处理技术是否可行呢？
国外有完整的电子废物处理工艺，更关注环境而不是材料回收，但每条处理线需要几百万甚至上千万欧元，而且部分材料面临出口问题，如铅玻璃。电子废物处理是在市场中求生存的产业，成本过高不适合我国国情。
废弃电器电子产品资源化发展基础包括：1. 列入规划和取得许可证。2. 最佳实用技术。充分利用丰富的人力资源；考虑设备的制造水平；考虑人体健康和环境的要求。3. 获得基金的支持。
李金惠最后介绍了苏州伟翔电子废弃物处理有限公司的工程示范项目，苏州伟翔公司参与了家电以旧换新项目。2009 年11月27 日公司由旧址搬迁至苏州高新区石阳路48号，新厂址占地面积6667m2，厂房面积5300平方米。2010年1月1日起， 公司又租赁位于苏州高新区湘江路1468号的两栋标准工业厂房，建设成为公司专门的家电拆解工场，工场面积近 14000m2，占地大约20000平方米。
截至到2010年4月30日，公司共收到废旧家电669674台，其中电视机584586台，冰箱21322台，洗衣机49983台，电脑10402台，空调3381台；拆解废旧家电574318台。（刘永丽）
编辑：刘永丽
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