——记第八期固废高级沙龙成功举办
中国固废网讯 2010年4月24日下午，由清华大学环境科学与工程系和中国固废网主办的第八期固废高级沙龙在清华大学召开，来自政府、高校、企业、咨询机构的近40人参加了本次沙龙。沙龙主题为“城市垃圾处理的危机与应对”。
此次沙龙由中国固废网主编钟为鸣主持。他介绍说，随着中国城市化进程的加速推进，城市垃圾和固废处理成为城市中非常重要的、关切民生的环境保护问题。在2009年，垃圾处理的选址、工艺技术选择、公众参与等方面问题频发，成为社会关注和争论的热点。为了深入交流探讨这些政府、企业、公众三方广为关注的问题，寻求共识，找到解决问题的范式机制和办法，特举办此次沙龙。
清华大学环境系环境产业研究所所长傅涛博士首先做了主题发言，介绍了垃圾处理行业存在的问题，诸如垃圾产生量持续增长、处理能力严重不足、垃圾处理设施建设运营水平不高、投入总体不足、垃圾收费不足、服务价格偏低，社会危机频发等。垃圾处理行业有极大的市场潜力，垃圾处理设施的投资模式由政府主导转为逐步引入社会资本，据统计，已有100座垃圾处理厂引入了社会资本。国家为促进垃圾产业的发展，也相继出台了一系列政策。
企业：实践中面临的种种问题
来自中科实业集团、合加资源发展股份、中国节能环保、上海环境集团、深圳能源环保等企业负责人代表产业界在会上积极发言、热烈讨论。发言认为，要想解决好垃圾问题，需要推进各方面工作。首先，政府要认识到位，要加大投入。最大的问题在于资金投入不足，只要加大投入，臭味、渗滤液、二噁英等问题都能够解决。中科实业集团负责人强调说，投入大不大、足不足，说到底是政府认识到不到位的问题，对科学发展观领会、践行到不到位的问题。从这个意义讲，去年的种种垃圾事件和争论对于提高政府认识水平是很有好处的。
第二，要解决恶性竞争、低价中标问题。目前在公共服务领域，低价竞标、恶性竞争的普遍现象。往往是先用低价把项目争取下来，随后在建设和运营期间跟政府讨价还价，或降低服务质量，使整个项目运行效果远远低于设计和预期。这种情形必然造成政府信誉、公众利益、企业形象多方受损的局面。
第三，政府应把产业优惠政策落实好。国家为了鼓励废物利用、循环经济出台了一些优惠政策。但是在执行当中，地方政府以各种理由不予落实。这里面固然有不良企业不符合优惠条件，但是达标企业也受牵连，不能受益于这些优惠政策，很是冤枉。
第四，需要大力加强科普宣传。目前城市垃圾处理存在的各方面问题，都与认识不到位有关。政府投入不足跟认识不到位有关；公众游行虽反映了老百姓环境意识虽然在提高，但是对垃圾问题的认识还不全面，沟通存在障碍；媒体的报道片面和不够科学，也反映了加强科普宣传教育的迫切性。
科研和咨询机构：政府和行业完全可以有所作为
清华大学王伟教授发言指出，一段时期以来城市垃圾处理问题爆发，是中国城市化演进到现在的必然结果，公众的环境意识高了，要求也高了，表达他们对自身利益的关切也需要合适的渠道。发达国家在发展过程当中也经历过。问题的爆发反倒可以促进政府的重视，加快问题的解决。在宣传教育方面，过去政府的声音显得太弱，政府方面应该发挥好中国特色的舆论特长优势，加大科普宣传力度，做好引导工作。结合南海发展公司和深圳能源环保公司在社会沟通、自身宣传方面的榜样行为，王伟教授认为，企业完全可以在加强社会责任感方面做得更好。
通用咨询负责人表示，低价抢标、恶性竞争是业内普遍问题，也是行业里的老大难问题。要解决这个问题，应通过加强行业自律、完善行业标准、招投标公司引导地方政府做合理的招标设计及评标方法等途径来解决。
上海济邦投资咨询负责人认为现在招标方看中的还是经济指标，而且目前的评审方，包括政府、专家、咨询机构还没有足够的专业能力去评判价格的合理性。他建议设置一个保底价格，以保证竞争有序。
政府：监管会越来越严格
以个人身份参加沙龙的政府部门人士表示，去年由垃圾焚烧引发的群体性事件，使垃圾问题大规模进入民众视线，媒体的炒作虽然为工作增加了一定难度，但却引起政府和广大民众的极大关注与重视。垃圾处理不好，关键是资金不足。可以肯定的是，政府对垃圾处理的监管会越来越严格。至于低价抢标问题，希望通过行业企业加强自律、咨询机构加强对业主引导等方式解决。政府还会在制定规则、开展行业研究方面进一步加强工作。政府、科研、企业各方都应该为城市垃圾处理的科普教育宣传出力。可以考虑建立某种基金，或成立行业联盟来促进有关工作。
在总结发言中，环境产业研究所所长傅涛博士阐述了关于政府、公众、企业三个方面的思考。首先，必须明确，城镇垃圾处理是一项公共服务，地方政府对此责无旁贷。应提高认识、加大投入。中央政府应加强对地方政府在这方面事务的领导，在编制规划、制定行业规则、加强监管、舆论宣传引导各方面发挥作用。关于公众参与，在民生为本、关注弱势群体的政治走向下，政府、企业都应有所作为，努力的方向是加强引导和沟通，避免打压和对立。关于行业中企业间恶性竞争的问题，政府固然能够发挥作用，但行业自律、企业修练好内功、咨询机构科学设计加强引导都应发挥作用。
参加沙龙的各界人士都一致表示，这次沙龙为大家提供了很好的交流讨论机会。通过沙龙这种形式，政府、科研、企业的声音和意见在这里交汇，凝聚智慧，有利于形成行业共识，促进这项事业的有序、规范化发展。
（中国固废网 钟为鸣 刘永丽）
编辑：刘永丽
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