——2009中国固废领域新闻盘点
中国固废网主编 钟为鸣
2009年的中国固废领域风动云涌，颇不平静。最引人注目的莫过于围绕垃圾焚烧发电相关各方的态度差异和交锋。纵观全年，既有政策面的新进展，政府监管出现新的动向；也有看好垃圾处理发展前景各个企业的市场逐鹿、动作频频；而更加引人注目的是普通民众对于垃圾处理的关切和参与。从中国固废网主办的固废领域年度十大新闻评选结果可以看到，在这几个方面都有反映。
政策导向，行业监管
国家从政策层面重视垃圾处理，出台了《废弃电器电子产品回收处理管理条例》，虽然该条例明年才能施行，但是足以体现出国家对于电子垃圾的重视。
在垃圾处理监管方面，2009年年中国务院八部委的环保专项督察行动专门对全国垃圾填埋场的规模、防渗措施、渗滤液处理设施运行等基本情况进行了摸底排查，发现了诸多问题。目前遍布城镇郊区的垃圾填埋场数量大，管理不到位。全国仅57%垃圾填埋场通过环评，垃圾渗滤液未经过处理直接排放，环保“三同时”验收率低、简易填埋场数量巨大等，潜在的污染风险是显而易见的。
关于城乡垃圾处理事业的定位，北京已经明确了其公益事业的性质和定位。2009年7月下旬，北京市副市长黄卫向市十三届人大常委会第十二次会议汇报了关于“提高垃圾收集处理现代化水平，建设宜居城市”议案办理暨加强垃圾处理工作情况，而北京市人大常委会相关负责人解读报告表示，北京市在垃圾处理上达成了两个共识，一是将垃圾处理定位为关心民生的公益性事业，要加大政府投入;二是确定了以焚烧为主的综合处理方式。首都北京的这种认知可以为其他城市学习和参考。
在2009年11月里召开的“2009中华环保民间组织可持续发展年会”表达了国家对于农村生态环境的关切。面对300多名来自基层的环保人士，环保部生态司副司长李远说，当前中国农村经济建设和社会发展都处在转型期，农村环境问题凸现，由此引发的社会矛盾突出。其中就有关于农村中普遍存在的“室内现代化，室外脏乱差”的垃圾污染问题，成为一些地区形象写照。据测算，全国农村每年产生生活垃圾约2.8亿吨，生活污水约90多亿吨，人粪尿年产生量为2.6亿吨，绝大多数没有处理，生活污水和垃圾随意倾倒、随地丢放、随意排放。当城镇追求整洁舒适优美的生活环境之时，乡村没有理由成为垃圾肆虐之所。
产业机遇，市场逐鹿
中国处于城镇化快速发展之际，从垃圾处理处置产业发展与发达国家城镇发展紧密相关的历程可以看到，这个产业市场注定蕴含着巨大的市场机遇，这个领域中企业巨头的市场博弈从来就不会停歇。
2009年引人注目的市场逐鹿事件，一是美国最大固废企业杀入中国市场——2009年8月，上海城投控股股份有限公司和美国著名废物管理公司（WASTE MANAGEMENT，INC.（WMI）全资下属WHEELABRATOR CHINA HOLDINGS, LIMITED（WCH））签订转让环境集团40％股权的相关合同，交易价格为9.7亿元。此举不仅使上海环境集团公司迈开国际化步伐，而且势必将引进先进技术和运营经验，转换经营管理机制，巩固其行业竞争优势，提升企业效益。此外，光大国际在垃圾处理领域拓展新的融资渠道，显示了他进军固废领域的坚定决心——2009年9月3日中国光大国际有限公司在亚洲开发银行驻中国代表处签署协议，光大国际获得了亚行高达2亿美元的贷款，用于在中国二级城市建设垃圾发电厂。
公众关注，舆论纷争
垃圾处理领域2009年让社会为之震动和极大关注的是赞成和反对垃圾焚烧的争执。
“一边，是多个城市的公众对垃圾焚烧发电项目强烈抵制；另一边，主张垃圾焚烧的官员和专家，也从未放弃对公众的游说。从北京六里屯、高安屯、阿苏卫到南京天井洼；从广州番禺、李坑到苏州平望……在中国，反对垃圾焚烧项目的行动从未如本年度般风起云涌。”
一些项目因为民众的反对而下马或暂停。本来焚烧或填埋都是垃圾处理的一种工艺选择，是工程科技范畴的事。专家之间有不同学术观点也在所难免。但是媒体报道的背后多少掺进了不科学的成分，引导公众发挥想象，那架势简直就是不分青红皂白要把焚烧工艺一棒子打死。有的报道还深挖赞成焚烧专家的背景，把并不相干的事情往一起凑，实际上造成了诋毁这些专家的效果，对他们的正常科研教学甚至生活都造成了很大的压力。
在舆论纷争、风声鹤唳之际，一年一度的《中国固废高级论坛》在冬日的北京召开。这个论坛并不像有些媒体报道的那样，是主烧派的地盘，容不得其他声音。实际上，媒体所谓的反对焚烧的著名代表人物、中国环境科学研究院退休研究员赵章元先生也应邀参加了论坛并作了演讲，当然会场上免不了支持和反对两种观点的激烈交锋。这个论坛已经成为不同阶层、不同领域、不同观点的交流平台，为形成行业共识发挥了十分重要的作用，这是不争的事实。据此，该条新闻入选本年度十大新闻之一并不枉然。
而另一条重要新闻，国家主席胡锦涛参观并赞扬澳门垃圾焚烧发电项目，实际上无形之中为此种争议作出了注解。可惜并不是所有的人都理解了这个注解。
2009年已然成为过去。展望2010年的固废处理行业，随着中国城市化进程的不断推进，越来越多的生活垃圾需要得到处理处置，公众的环境意识越来越强，对环保事业的关注也日益密切，这个行业注定将是一个热点频出、发展迅速的领域。我们期待，经过2009年风雨洗礼的垃圾处理事业能够更加健康地发展。可以预期，政府的监管将进一步深入和加强，公众对垃圾处理的关注和参与将增加其科学性，产业市场竞争将更加热闹非凡。这些鲜活的行业动向将给新闻媒体提供崭新的素材。中国固废网来年此时再做盘点。
最后，感谢中国固废网咨询专家对2009中国固废领域大盘点做出的贡献。新春之际，祝愿各位专家、关心中国固废网的朋友新年健康快乐、事业发达！
编辑：刘永丽
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