低价中标恶性竞争还是发展需要

时间：2008-11-18 14:11

来源：中国固废网

　　经过几年的市场化发展，作为市政公用事业重要组成部分的城市生活垃圾处理行业也得到了快速的发展。但是，我国现有的垃圾处理设施还相对滞后，不能满足环境保护的需求。现在，城市垃圾处理发展迎来了新的发展机遇，一方面，环保“十一五”规划提出了城市生活垃圾无害化处理率不低于60%的目标，另一方面，近日国务院提出了的十项扩大内需的经济措施中，包括了加快垃圾处理设施建设。城市垃圾处理行业发展的黄金时期即将到来。

　　每一个行业在其起步及发展过程中必然遇到一系列的问题，垃圾处理行业也不例外。对于垃圾处理行业的市场化问题，刚刚闭幕的“2008中国固废高级论坛”引发了一场关于成本问题、市场竞争问题以及行业发展的思辨。成本的降低是市场恶性竞争的结果还是行业发展的需要？让我们看一看不同专家的不同观点。

　　低价中标恶性竞争？

　　威立雅环境服务有限公司技术总监张进锋在2008中国固废高级论坛上分析了近几年大城市的一些垃圾处理的项目的报价。2004年成都一垃圾处理项目的中标价为71元/吨，而到了2007年青岛一项目的中标价为61元/吨，2008年初成都项目为50元/吨，6月的海口项目是48元/吨，8月的威海则最终降到了45元/吨。他说，现在垃圾处理市场化项目出现了低价中标的趋势，这种趋势潜在的危险就是未来的高污染。

　　张进锋指出，低价中标的结果也可能导致行业技术水平越来越低，最终使居民反对建垃圾厂的情绪越来越严重，选址的问题更难以解决。这表面是恶性竞争,实质是缺乏规制下的“市场失灵”。

　　为拿到项目不择手段，最终导致行业低水平竞争和低水平运营成为普遍现象，他说。

　　但是，对于成本的降低，不同的人有不同的观点。

　　成本降低促进行业发展？

　　北京大岳咨询有限公司总经理金永祥曾告诉中国固废网，现在垃圾处理行业的发展的关键就是控制垃圾处理的成本。他认为，我国目前的经济发展水平与国外发达国家不具可比性，所以需要设计适合中国发展水平的，合理的工艺水平来降低处理成本。“怎么能够控制垃圾处理成本，让地方政府能够承受的起，这是垃圾处理目前的关键问题。”金永祥说。虽然成本降低短期内可能影响到投资人的盈利，但是长期来看有利于行业的发展。

　　这从另外一个角度诠释了对成本降低的理解——市场繁荣了，行业发展了，投资人、政府和老百姓三方都可以从中受益。

　　金永祥对近期低价中标的威海的垃圾处理二期项目进行了分析。他介绍说，一方面该项目的垃圾焚烧与供热进行了联合，比焚烧发电的热效率更高，同时还有进一步的工艺优化的优势。另一方面，市场化竞争促进了价格的有效控制。

　　趋利避害推动行业健康发展

　　对此，清华大学水业政策研究中心主任傅涛在“2008中国固废高级论坛”中指出，对于垃圾处理成本问题的呼吁也体现了行业龙头企业的成长。他说，污水处理领域从3年前才开始关注市场恶性竞争的问题，就是因为早期没有一批上规模公司的成长，没有人关心这个话题。对这个问题的思考是个起步，垃圾处理行业可以借鉴其他行业走过经验。

　　广州市市容环卫局局长吕志毅也提出，现在的根本问题就是运营成本高，而我国目前经济发展水平还不够。想要降低成本的问题，根本的出路是国产化，做自己的品牌，可以降低1/3的投资。

　　“横看成岭侧成峰，远近高低各不同”，对于同一个事物，站在不同的角度思考会发现不同的问题，所谓“仁者见任，智者见智”。竞标价格的降低是把双刃剑，它在推动行业发展的同时可能会带来种种问题。只有站在不同的角度，趋利避害，垃圾处理行业的明天一定会更加美好！（中国固废网武红霞）

编辑：武红霞