国外如何发展循环经济

　　编者按：循环经济是对物质闭环流动型经济的简称，是以物质能量梯次和闭路循环使用为特征，在环境方面表现为污染低排放，甚至污染零排放。本质上是一种生态经济。中国水网编辑根据中国固废网论坛上几位网友的发言，整理了目前国外的一些循环经济案例，仅供读者参考。

　　目前，国外发展循环经济的主要模式有：一是在企业的层面上建立的小循环模式。最著名的是美国的杜邦化学公司。在原料的替代上，该公司寻找到一种对环境危害最小的原料来控制对环境的污染，同时他们让这个车间的废物到下一个车间变成它的原料，废物通过梯形利用越来越少，最终形成“零排放”。

　　二是在区域的层面上，有丹麦的卡伦堡模式。卡伦堡工业区根据自身的资源情况，把发电厂的热供给炼油厂和制药厂，同时解决周围居民的供热。发电厂脱硫产生的硫酸钙是石膏板厂的原料，同时硫酸可以被制成稀硫酸；发电厂用燃煤产生的粉煤灰来铺设公路，并供给小型的水泥厂。炼油厂的废水又可以供给发电厂用来冷却。这样在发电厂、石膏板厂、炼油厂、制药厂之间形成了一种循环关系；企业之间形成了共生，保证了资源的合理利用。

　　三是在社会层面上，做得比较好的是日本。日本资源有限，所以特别注重资源的再利用，尤其强调建立循环型社会。日本的资源再生系统由3个子系统构成的：废物回收系统，废物拆解、利用系统以及无害化处理系统。

　　以瑞士为例，瑞士人口仅700多万，人均年收入超4.57万美元。瑞士在废弃物循环利用方面处于世界领先地位。为应对自然资源贫乏的国情，瑞士联邦政府早在上个世纪中叶就已经十分注重通过对各类废弃资源的回收利用来发展循环经济。在投资、生产、消费和废弃物处理的整个过程中，瑞士联邦政府以实现废弃物减量化、资源化和无害化的发展模式为目标。经过几十年的努力，废弃资源回收产业为瑞士国力的增强作出了重大贡献。

　　瑞士是欧洲最早回收利用塑料制品的国家。自从塑料制品普遍进入瑞士家庭，回收利用这种可再生资源就成了瑞士全社会关注的问题。为此，联邦政府采取了一系列配套鼓励措施。以回收利用废弃塑料瓶为例，目前，瑞士全国设有1.76万多个专门负责回收废弃塑料瓶的中心。国民每年人均送往回收中心各类大小不同塑料瓶达120多个，全国废弃塑料瓶回收率已超过85%。而欧洲其他国家对塑料瓶的回收率则在25%—45%之间。

　　瑞士联邦政府能源局对外宣称，瑞士之所以能实现如此高的回收率，主要原因是政府明文规定，全国相关企业只有在对自己的塑料瓶达到80%以上的回收率后，才有资格继续生产或使用塑料瓶作为包装。瑞士政府则委派环保饮料包装协会代表环保局收集有关饮料包装的消费状况与回收比率等信息。所有销售塑料瓶包装饮料的零售商都有义务回收通过其网点销售出去的塑料瓶，而政府向回收协会授权，可向协会成员征收每个塑料瓶0.04瑞郎(约合人民币0.25元)的回收费。据瑞士联邦能源局的统计数据显示，瑞士85%以上的饮料零售商都是塑料瓶回收协会的成员，通过这个成员网络收集到的废弃塑料瓶约占据全国回收总量的93%，而5年前的2003年度这个比率还只有大约78%；统计数据还显示，这个塑料瓶网络的范围在不断扩大，特别是在城市与乡间的报纸分发中心和卖报亭、加油站、港口与车站码头等流动人口相对集中地区，近期又增设了不少新的收集点。

　　政府政策支持塑料瓶回收协会，释放出一个强有力的信号。生产和零售商可以将回收塑料瓶的责任，托付给这些民间机构。而回收协会也可将获得的资助专款用于收集、运输和分拣塑料瓶，以及向公众提供信息和组织交流活动等的开支。

　　瑞士多数回收的塑料瓶均在国内自行处理加工。首先将回收到的塑料瓶成批运送到分拣中心。一般情况下，分别按照塑料的颜色进行分类处理。透明和浅蓝色的瓶子将会被碾成碎片，用于生产新的饮料制品，其他深颜色塑料瓶则大多被送往废料高分子回收公司加工成纤维、胶片或包装带等产品。目前瑞士全国共有7个大型塑料回收、分拣、加工中心，其中在毗邻日内瓦的沃州新建的加工中心每小时塑料瓶处理量可达15万—17万个。

　　除了塑料瓶回收外，废弃罐头盒子、各类旧电池、甚至手机都是瑞士工业再循环利用的资源对象。目前，瑞士全国拥有4000多个废弃罐头盒回收箱，年回收量在1.7万—1.9万吨左右，平均每个居民年回收罐头盒量大概为3.2公斤。

　　旧电池回收和再利用技术复杂、耗资巨大，据悉，目前世界上仅有两家大型旧电池回收处理公司，其中就有一家落户瑞士日内瓦市郊。瑞士相关法规规定，居民不得随意丢弃普通旧电池，更不能任意遗弃汽车蓄电瓶，电池也不能与其他垃圾混合处理。居民必须将废旧电池投入专门回收箱由物业集中处理。据瑞士联邦统计局的数据显示，目前，瑞士全国的废旧电池回收处理率已达75%以上。政府期望能在近期达到80%左右。旧手机的回收利用则是个新工程。鉴于瑞士700多万人口中，每年约有150万—160万部手机被更新换代，瑞士联邦政府于2003年成立专门机构，在全国8000多个邮局开展每个旧手机支付5瑞郎—10瑞郎的回收业务。回收的旧手机，集中在日内瓦郊外的专门工厂进行检测、分拣、拆除等处理程序，取出可利用的零部件进行重新组装。对于报废的旧手机，则在科学处理后循环利用。

　　瑞士对可再生资源的回收利用，成功经验是多方面的。除了遵循循环经济国际通用的4R(Reduce—减量、Recover—再生、Reuse—再利用、Recycle—再循环)原则外，瑞士政府还通过立法鼓励全民回收利用可再生资源。瑞士联邦政府先后制定了一系列法律法规来规范发展循环经济的具体工作，其中包括《提前收取玻璃饮料包装处理费的规定》、《电池处理费用标准》、《对电子电器产品进行回收的规定》、《特殊垃圾回收与运输规定》、《水资源保护法》、《环保法》、《水体资源免受污染和空气保洁法》等多部法律法规。

　　此外，瑞士还有许多致力于可再生资源回收利用的民间“回收协会”，并形成了一个网络来加强各个回收组织之间的联系，传播有关可再生资源分类、回收、处理加工等的最新信息。该类协会以其独立性和专业性成为瑞士回收体系中的重要组织，起到密切联系官方机构、零售商乃至普通居民的作用。

编辑：周芸