在中国固废网和清华大学环境科学与工程系联合举办的2007年中国固废论坛上，清华大学环境科学与工程系政策咨询专家傅涛博士就垃圾处理行业的产业性质与特许经营制度做了精彩的演讲。以下是主要内容：
首先，傅涛博士讲到垃圾处理是市政公用事业的核心内容，垃圾污染的滞后性强，垃圾污染所造成的影响容易被忽略。供水、供电的影响滞后期是1天；污水的影响滞后期是2-3年；垃圾处理的影响滞后期则是5-10年。因此，垃圾处理的外部性最强，因为外部性很强，所以需要市人民政府，甚至中央财政政府，在税收、监管上的介入。垃圾处理的直接收益主体模糊责任主体和收益主体都缺位，垃圾场选址困难就是一种体现。
在垃圾处理行业服务效率低下，城市政府不堪重负，快速的城市化进程使基础设施需求加大，越来越严格的环境要求，长期发展造成的环境欠帐巨大，城市政府的融资能力的制约下，都要求垃圾处理行业要引入市场机制。并且，根据世界银行的分析，垃圾收集的市场化能力最好，为2.8；污水分散处理次之，为2.4；污水集中处理和垃圾卫生处理居中，为1.8～2.0。在污水和垃圾领域完全能够在一定机制上引入市场机制，这个理论性的观点也是我们国家在市政领域推行市场化其中一个方面的理论依据。
傅涛博士讲到特许经营制度下的垃圾收费问题：垃圾收费难！垃圾处理费是事业收费还是经营收费？在财税体系中，行政收费只是对政府财政能力不足的一种补充。垃圾收费并不是引入市场机制的必要条件，但是垃圾收费会促进垃圾处理行业的发展，用环境税来代替垃圾收费可能更加科学，连接排污者与政府的纽带是税，而连接政府与治污者的是经营性收费。
傅涛博士还讲到垃圾处理行业的技术和管理问题，垃圾处理是一个综合性的服务体系，总体上属于环境服务业，而且是社会性很强的环境服务业。从另一种意义上说，垃圾行业又是管理和技术相结合的物流管理。由于垃圾本身是所有的消费品经过消费后产生的废物，垃圾从产生到收集、回收和处理的整个管理过程是一个非常复杂的物流过程，需要管理和技术的紧密协调。发达国家所实施垃圾分类收集，就是一种对于垃圾不同组分物流的分类管理，分类后采用的处理技术也是针对各类垃圾特性发展而来。 而管理环节薄弱造成技术路线的争论。 垃圾处理的服务边界模糊。
傅涛博士最后讲到，引入市场机制的改革成为垃圾处理行业的方向，产业化的转型、市场机制的引入将有力地提升行业的综合水平。随着固废影响的逐渐显现，即将成为科学发展观下的下一个关注重点。
傅涛博士最后告诉与会人士，垃圾处理市场的黄金时期即将到来。（中国固废网 肖琼）
编辑：王彩霞
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