“固体废物管理污染控制战略研究”全面启动

　　由清华大学环境科学与工程系聂永丰教授担任首席研究专家，中国环境科学研究院固废污控研究所所长王琪研究员担任责任专家的“固体废物管理污染控制战略研究”日前已经全面启动。“固体废物管理污染控制战略研究”是“中国环境宏观战略研究”的专题之一，又分为城市生活垃圾、危险废物、工业废物三个研究内容。

1、 课题背景
　　中国环境宏观战略研究项目领导小组以中国工程院、国家环保总局为主，共有全国人大环资委、全国政协人资环委、发展改革委、科技部、财政部等19个国家部委及相关单位参与。课题主要为解决当前环境与发展战略对污染防治规律、对重大环境科学等基础性问题、宏观性问题研究不够、认识不深，缺乏全面、系统、协调的环保战略对策等问题。在启动仪式上，中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎指出，实施中国环境宏观战略研究项目，是全面落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措，也是中国工程科学和环境科学领域的一件大事，对节约能源和污染减排工作具有重要意义。全国政协副主席、中国工程院院长、中国环境宏观战略研究项目领导小组组长徐匡迪表示，这一研究项目将在总结环保经验、教训的基础上，提出中国环保宏观战略思想、战略方针、战略目标、战略任务和战略重点。他说，开展环境宏观战略研究，就是要根据我国目前环境保护的现状，分析未来经济增长、人口增加、城市化、能源消耗、交通发展等活动可能产生的环境问题，提出我国环境保护的宏观战略构想，加快推进经济增长方式转变，实现经济社会与环境保护协调发展。

2、《中国环境宏观战略研究》的主要内容
　　环境宏观战略研究是一项多部门、多行业、多学科的高层次、综合性的系统工程，将围绕五个主题、分为四个部分、按四个阶段具体实施。这一研究报告预计于2009年公布。
　　环境宏观战略研究有五大主题，包括：
　　——认真回顾和总结三十多年来我国环境战略的发展历程及其经验教训；
　　——客观描述我国环境形势并预测未来趋势，分析环境状况变化与经济发展之间的联系；
　　——从生产、流通、消费、贸易等经济发展全过程来分析环境问题产生的原因和对策；
认真研究和借鉴世界各国在不同经济发展阶段上认识和处理环境问题、推动环境与经济关系转型的经验和规律；
　　——提出具有重要超前性、实践性和可操作性的理论观点、目标、措施等意见和建议。
　　在具体操作层面，环境宏观战略研究的内容包括总论、环境要素保护战略、主要环境领域保护战略和战略保障四大部分： 
　　——总论部分将从可持续发展的角度，提出环境保护优化经济增长的内涵和主要模式。
　　——环境要素保护战略部分将涵盖水、大气、噪声与振动、固体废物、土壤、海洋、生态系统、物种资源、核与辐射安全等要素的保护战略。
　　——主要环境领域保护战略部分将对重点领域环境问题进行综合分析，提出应对战略。其中，工业污染防治战略将关注高能耗、重污染行业的污染防治，提出清洁生产和循环经济等战略措施；城市环境保护战略将分析城市环境问题与原因，提出中国城市可持续发展的战略选择；农村环境保护战略将提出建设社会主义新农村的环境保护战略；环境与健康战略将在借鉴国际公害病防治经验基础上，提出中国防治公害病的对策；能源与温室气体控制战略将分析中国能源增长与环境压力、气候变化公约对中国的挑战与机遇，提出温室气体控制对策；全球与区域环境战略将分析中国面临的全球和区域环境挑战，提出全球、区域、双边环境合作基本战略。
　　——战略保障部分将针对宏观战略的任务、重点，提出对策和措施，包括加强法治、理顺体制、增加经济政策、加大投入、科技创新、宣传教育、公众参与等保障措施。
　　这四个课题包括27个专题，每一个专题将设一位首席专家，根据有关专家初步估计，将会有二三十位院士、上百位各领域专家参与这项研究。”
　　中国环境宏观战略研究将分为四个阶段，大约需要2年时间。2007年1月至5月为筹备阶段，完成各专题研究大纲的专家论证；2007年6月至12月为编写阶段，进行文献的收集、整理和分析，开展专题调研，编写研究报告，提交初稿；2008年1月至8月为论证阶段，报告提请院士、专家论证，并根据论证意见修改后，再提请院士、专家论证；2008年9月至12月为征求意见阶段，将广泛征求各界意见，并对研究报告进行修改。2009年1月至6月，在完成报批后发布研究报告。
　　有关专家表示，这一研究项目的成果将对中国的经济发展和环境保护产生重大而长期的影响。研究报告最终提出的中国环保宏观战略思想、战略方针、战略目标、战略任务和战略重点，将促使中国更好地处理经济增长与环境保护的关系，加快中国建设资源节约型、环境友好型社会的进程。

3、生活垃圾管理研究重在找到问题
　　参加10月15日在中国环境科学研究院召开的“生活垃圾管理研讨会”的专家有清华大学环境科学与工程系聂永丰教授、中国环境科学研究院固体所所长王琪研究员、清华大学环境科学与工程系王伟教授、北京科技大学环境工程中心固体废物资源化研究所所长汪群慧教授、武汉市环境卫生科学研究设计院总工程师冯其林、北京化工大学环境工程系李秀金教授、国家环境保护总局污染控制司杜科雄、中国城市建设研究院总工程师徐海云研究员、同济大学环境学院何品晶教授、中国环境保护产业协会固废专业委员会董保澍主任、北京市政管理委员会徐勃处长、北京市环境卫生设计科学研究所所长吴文伟教授、中国环境科学学会固体废弃物专业委员会教授级高工施阳、中国环境监测总站实验室主任付强、中国固废网主编李建军、中国环境科学研究院固体所李丽副研究员等。
　　中国环境科学研究院固体所所长王琪指出，固体废物管理污染控制战略研究重在对现状分析的基础上找出问题，并根据这些问题提出宏观建议。生活垃圾战略研究部分的研究人员徐海云做了“生活垃圾处理现状和对策”的主题发言，他在总结我国生活垃圾处理问题的“3个矛盾、4个特征、5个模糊认识”得到了各位专家的一致同意。会议为期一天，与会专家从各个角度谈了生活垃圾方面的一些看法和观点。关于工业固体废物和危险废物的讨论也将随后进行。