赵英民：工欲善其事，必先利其器

时间：2014-03-28 11:44

来源：中国水网

作者：佟婧旸

“工欲善其事，必先利其器”，环保产业是环保事业的重要支撑，是实现美丽中国、生态文明建设的“利器”，所以我们要大力发展环保产，加快环保产业的转型升级。环境保护部污染防治司司长赵英民在2014（第十二届）水业战略论坛上表示，水污染防治力度的加大将为环保产业的增长开拓空间，环保产业的转型升级也将为提升治污水平、破解水污染防治工作瓶颈提供助力。

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图为环境保护部污染防治司司长赵英民作主题发言

潜在的环保市场将化为现实需求

环保产业是政策导向型的产业经济，与政府的政策和推动紧密相关。赵英民认为，水污染防治的政策保障将有效地刺激环保市场。

他指出，未来将把环保设施是否能够连续稳定运行，有效满足环保要求，纳入监管范畴，重点查处建而不用，时开时停等逃避监管的行为。另外，还将实施政府和企业环境信息公开，实时公布环境质量自动监测数据，公布企业污染物排放信息，以公开推动监督，以监督推动治理。赵英民强调，这些政策在保障水污染防治任务落实的同时，也将把环保产业潜在的市场转化为现实的需求。

此外，经济政策也将促进环保产业良性健康发展。赵英民介绍，今后将理顺资源环境价格，适时提高排污收费标准，对废水中重金属、石油类、持久性有机物等因子开征排污费，将污泥处理处置成本纳入污水处理费。同时完善税收信贷政策，对不符合节水、环保要求的产品取消出口退税，依法对从事水环境保护、资源综合利用、购置水污染防治专用设备的企业给予税收等方面的优惠，保障环保企业能够真正做到良性运营。

市场分工细化专业化服务增多

赵英民认为，环保市场经济发展到一定程度后，市场分工将更加细化，对专业化服务的采购会越来越多。但环保产业的扩展不是制造业本身，而是在制造业基础上产生的服务业。他以城镇污水处理厂为例指出，城市污水处理率由2005年的52%提高到2012年的83.6%，日处理能力达到1.42亿立方米，必然转到对污水处理厂稳定运营的服务需求。

因此，在城镇污水处理、生活垃圾处理、工业污染治理等重点领域，需要发展包括系统设计、设备成套、工程施工、调试运行、维护管理、升级改造的环保服务总承包和环境治理特许经营模式，培育集开发、投融资、设计、设备制造或采购、工程总承包、运营于一体的大型专业环保公司。

环保服务业提供有力支撑

赵英民表示，改革生态环境保护管理体制，建立和完善严格监管所有污染物排放的环境保护管理制度、排污许可和排污交易制度、风险评估与应急预警制度、环境损害赔偿和责任追究制度等，这些制度的落实都需要环保服务业的强力支撑，来推动环保产业的快速发展。

对污染物和纳污介质加强统一监管将产生巨大的监测任务。赵英民认为，这些不可能全部依靠政府来做，必将推向社会化监测，政府将通过采购环保服务来满足监管的需要。

编辑：成苗苗