2013 年度中国水业十大新闻

时间：2014-01-20 17:20

来源：中国水网

作者：佟婧旸

2014年元月，中国水网特别推出“2013年度中国水业十大新闻”，盘点年度政策与市场热点，诠释产业发展重大动态，探求市场未来方向，提供企业发展借鉴与参考。让我们与您一起回首2013，寻找过去一年的行业十大新闻。

1、十八届三中全会提出“用制度保护生态环境”

2013年11月12日，十八届三中全会闭幕，会议审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。全会提出全面深化经济体制改革，处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性的作用。此外，全会首次提出“用制度保护生态环境”，生态文明建设成为重要的改革议题之一。《决定》提出，紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。

2、国务院推进政府购买公共服务，促进环境服务业升级

国务院总理李克强于2013年7月31日主持召开国务院常务会议，研究推进政府向社会力量购买公共服务，部署加强城市基础设施建设。提出要加强污水和生活垃圾处理及再生利用设施建设，“十二五”末，城市污水和生活垃圾无害化处理率分别达到85%和90%左右。会议指出，要放开市场准入，释放改革红利，凡社会能办好的，尽可能交给社会力量承担。预计15年后环境产业空间应能达到10万亿元，环境服务业占比将达到50%。政府采购公共服务将拉动经济增长、精简政府机构并为环保产业提供更广阔的发展空间。

傅涛：政府采购公共服务推动环境产业升级

王东全：购买公共服务利好环保行业发展

政府采购利好环境服务 2000多亿蛋糕待分

3、《城镇排水与污水处理条例》发布，排水许可和污泥处置入法

2013年10月2日，李克强总理签署《城镇排水与污水处理条例》，并自2014年1月1日起施行。酝酿十余年之久，排水行业终于迎来了自己的法律文本。排水户未取得污水排入排水管网许可证向城镇排水设施排放污水的，由城镇排水主管部门责令停止违法行为，限期采取治理措施，补办污水排入排水管网许可证，并处以罚款。同时，《条例》明确提出国家要鼓励采取特许经营、政府购买服务等多种形式，吸引社会资金参与投资、建设和运营城镇排水与污水处理设施。

4、特许经营法被纳入立法规划，市场化投资将有法可依

2013年10月30日，第十二届全国人大常委会公布，已明确的68件立法项目中，11项涉及生态文明建设。其中，基础设施和公用事业特许经营法正式列入本次立法规划，成为第二类“需要抓紧工作、条件成熟时提请审议的法律草案”。环境产业期盼已久的特许经营立法终于被正式提上日程。

特许经营立法：“呼之欲出” 众望所归

立法规划公布11项涉及生态文明建设

5、北控水务加大并购，掀起水业并购浪潮

2013年，北控水务加快企业并购的步伐。3月，以9500万欧元收购威立雅葡萄牙项目；7月，又以2.7亿元收购建工环境发展60%股权；9月，先是斥资13.5亿元收购标准水务其下属两个全资子公司，随后又与实康水务和实康集团签订9.55亿元并购协议。2013年水业并购潮演绎得如火如荼。北控水务、首创股份、桑德集团、中法水务、国中水务、中国水业集团等水务企业凭借巨大的资本优势通过并购促进各自业务的扩张，在全国范围内掀起了并购的热潮。

桑德集团拟加大并购力度发展乡镇污水处理业务

朱勇军：将通过并购实现国中水务快速市场扩张

兴源过滤拟以3.64亿收购浙江疏浚

国中水务完成对天地人收购

首创股份拟募资25亿加码环保领域

6、企业争先掘金农村给排水市场

2013年11月，环保部印发《农村生活污水处理项目建设与投资指南》等四项文件，使农村环保再次成为关注焦点。2013年，多地大力实施农村饮水安全工程，四川、海南、陕西、河南、甘肃、贵州、江西等地分别新建大量农村饮用水工程，并兴建污水处理设施，改善农村水环境。桑德国际、北控水务、首创股份、国中水务、海南立升等公司均已展开针对小城镇及农村市场的小型污水处理设施探索。

安力斯：SATBR工艺突破传统农村污水处理方式

农村水务现契机企业争相储备待“市”

扬州实现农村区域供水全覆盖

7、桑德20年新起点，树立民营环境企业标杆

从技术提供商、EPC提供商、BOT模式到资本上市、开拓国际市场、创建乡镇污水治理新模式，桑德集团20年的发展历程见证了中国环保产业的发展。2013年是桑德成立20周年，亦是收获颇丰的一年。2013年8月，收购北京市政集团3座污水处理厂；11月，与7家银行机构签订1.1亿美元融资协议，并在年内中标多个污水处理项目，朝着下一个目标坚实迈进。

与文一波对话桑德：20年一个新的起点

桑德集团拟加大并购力度发展乡镇污水处理业务

总值4.73亿桑德国际中标两地污水处理项目

桑德国际收购北京市政集团3座污水处理厂

桑德国际中标保定污水处理厂BOT项目

8、央企新涉水加码，将成新生主力军

2013年，央企在水务市场的动作更加深入，并购/收购、合资等方式成为快速进入及实现规模扩张的主要方式。中国节能环保集团独资设立中节能水务，并已收购包括湖北博实在内的3家企业。中建总公司积极组建水务投资集团；中信环保正以并购方式实现水务和固废领域的快速扩张；清控环境尝试探索打造人居环境综合平台，即将并购发力。这些央企拥有雄厚的资本实力，在如今资本力量愈加显现的水业市场里具有极大的竞争优势。

清华控股组建人居环境领域企业航母

余红辉：中节能积极探索开放式环境平台建设

余红辉谈中节能之发展：构建行业创新机制

9、8家污水处理厂违法上黑榜，环保企业责任风险加大

2013年10月，环保部通报了2013年开展整治违法排污企业、保障群众健康环保专项行动的有关情况，其中通报的环境违法企业名单有8家污水处理厂赫然在列。监管的严格使环境企业的责任风险也随之加大。

10、多地水污染触目惊心，并多现癌症村，水污染治理社会呼声加大

从年初的山西长治苯胺泄露、华北平原浅层地下水被严重污染，到河北沧县地下水污染事件、广西贺江重金属污染事件等，都显示出我国水污染面临的严峻形势，多起水污染事件的接连上演触目惊心。淮河流域的河南、江苏、安徽等地出现“癌症村”。这些“癌症村”多集中在中东部经济较发达地区，不同程度地存在环境污染，特别是水源污染。2013年6月，《淮河流域水环境与消化道肿瘤死亡图集》出版，首次证实了癌症高发与水污染的直接关系。

编辑：李晓佳