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周生贤:探索委托社会第三方参与环境监测

时间:2013-11-28 16:53

来源:中国水网

中国水网讯 据环保部网站消息,环保部部长周生贤赴云南宣讲十八届三中全会精神,提出环境监管体制转型的六项任务,并进一步提出加快划定生态红线,建立生态补偿机制,稳步推进探索第三方参与环境检测工作。

报告会上,周生贤深入阐释了党的十八届三中全会的精神实质和重大意义,系统讲解了全面深化改革的指导思想、总体目标、基本原则、重大部署、创新举措、根本保证,以及贯彻落实全会精神的具体要求。

“三中全会对全面深化改革作出了系统周密的安排部署,其中就提到要深化行政体制改革,创新行政管理方式。环保部门也要深化改革,理顺工作的体制机制。”周生贤举例说,我们可以探索委托社会第三方参与环境监测,充分激发社会各界参与环保工作的动力和活力,“三中全会提出,改革的胆子要大、步子要稳,要把加强顶层设计和摸着石头过河相结合。探索开展第三方监测工作,同样要稳步推进。”

周生贤说,《决定》提出,建设生态文明,必须建立系统完整的生态文明制度体系,实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度,用制度保护生态环境,并专门用一个部分对加快生态文明制度建设作出安排部署。《决定》要求紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革,加快建立生态文明制度,健全自然资源资产产权制度和用途管制制度,划定生态保护红线,实行资源有偿使用制度和生态补偿制度,改革生态环境保护管理体制。

周生贤指出,环境监管体制的转型与改革,主要是六项任务:一是建立统一监管所有污染物排放的环境保护管理制度,独立进行环境监管和行政执法;二是建立陆海统筹的生态系统保护修复和污染防治区域联动机制;三是完善污染物排放许可制,实行企事业单位污染物排放总量控制制度;四是健全国有林区经营管理体制,完善集体林权制度改革;五是对造成生态环境损害的责任者严格实行赔偿制度,依法追究刑事责任;六是及时公布环境信息,健全举报制度,加强社会监督。

在谈到建立生态补偿机制这个问题时,周生贤说,《决定》明确提出实行生态补偿制度,这对于大力推进生态文明建设具有重要意义。生态补偿机制的着眼点,是调整生态保护者与生态受益者、生态破坏者与生态建设者之间的利益关系,调动各方面保护生态环境的主动性、积极性。应当坚持使用资源付费和谁污染环境、谁破坏生态谁付费的原则,明确特定的补偿责任主体,在国家层面有必要设立生态补偿专项资金,扩大补偿范围,推动流域上下游地区、不同主体功能区之间、重要生态功能保护区内外建立生态补偿机制,逐步实现生态补偿规范化、标准化、动态化。


编辑:佟婧旸

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