时间： 2018-10-19 15:08
来源： 中国水网
作者： 程云
“绿水青山就是金山银山”的两山理论下，傅涛博士运用大量的案例和研究，创新性地提出了两山经济以及四大价值规律。他指出，两山经济，就是思考如何实现少花钱、不花钱、甚至还赚钱做好环保。不要让生态环境成为我国经济发展的“阻力”，要让它变成经济发展的“助推剂”和“油门”。
十九大后，习近平总书记“绿水青山就是金山银山”两山理论已深入人心，而两山经济还是一个新词，怎么理解两山经济呢?2018首届邯郸绿色发展论坛上， E20环境平台董事长、首席合伙人，清华海峡研究院生态中国创新中心主任傅涛博士，运用大量的案例和研究，创新性提出两山经济以及所属的四大规律。他指出，两山经济，简言之，就是思考如何实现少花钱、不花钱、甚至还赚钱做好环保。不要让生态环境成为我国经济发展的“阻力”，要让它变成经济发展的“助推剂”和“油门”。
以下为傅涛博士在论坛现场的发言内容：
环保：被动不如主动，晚动不如早动，低标不如高标
一开场，傅涛用亲身经历“体会”邯郸近年来的变化，他指出，2007年至今，我一共来邯郸11次，每次来感受都不同，近两年最直观的感受是雾霾变少了，蓝天变多了，毫无疑问天蓝和PM2.5下降离不开政府、工业企业上下同心，更离不开他们对环保观念的转变。
走访钢厂了解到，一开始他们面对环保督察时，态度非常消极、被动和悲观，也在犹豫要不要整改和搬迁，主动环保和绿色改造升级意愿不强烈，如今有一批优秀的钢铁企业，斥巨资主动上环保设施，态度从要我环保和我要环保的转变。傅涛补充说，政府层面也是，以往迫于环保严峻形势压力，无奈求思变到现在主动表态，化解产能过剩、实现绿色转型升级。
邯郸市不仅是一个城市绿色发展的缩影，更是一个煤都/钢城传统工业绿色转型升级的缩影。傅涛认为邯郸变的巨大化源于两点：一是党的领导，二是撸起袖子加油干!
不可否认，目前市场还存在一些质疑声，尤其上半年中美贸易战、个别省市经济指标下滑等不利因素出现，“环保拖累经济”夸大说辞喧嚣尘上，甚至有些工业企业存在侥幸心里，认为“环境督察会是一阵风慢慢地就会放松，糊弄一下就会万事大吉”。
傅涛坚信，无论是从今年召开史上最高规格的全国生态环境保护大会，还是党中央、国务院对生态环境政治意义的强调，加上一次强过一次的环保督察，都传递出生态环境作为最普惠的民生福祉，未来很长一段时间，党对生态环境的决心和定力丝毫不会放松，这场席卷全国的污染攻坚战绝不会因为部分地区GDP下滑而丝毫改变。
傅涛补充说，因此对政府和工业企业来说，被动环保不如主动环保、晚动不如早动、低标不如高标。我们的政府应像关心经济一样关心生态环境，主动关心肯定比被动关心要强，很欣慰，邯郸市政府和黄山市政府已经意识到这点且走到全国前列。
在发展生态环境的同时，我们往往存在两个困惑：第一，经济与环境是否是对立，如何走出经济与环境对立面的困惑，实现两者的辩证统一，是摆在政府面前的一个难点，如何把握这个尺度，将环保支付能力控制政府/企业能承受的范围内，也是在座领导嘉宾需要思考的问题;第二，十九大报告指出,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，全国各地经济条件不同，环境支付能力也存在不平衡和不充分情况。
举个例子，供水/污水治理可以向老百姓收费，垃圾治理也可以向老百姓收费、产生的电量卖给电力公司，但是水体治理和土壤修复商业模式就不那么清晰，负担“落在”政府身上，但伴随着地方财政收入减少，经济不发达的县域政府难以支付，可污染治理又是一项不得不做的“政治”任务。既要经济发展，也要实现实现人与自然的和谐共生，这不仅是中央和各级政府需要思考的难题，也是各个大型工矿企业、园区需要解决的共性难题。
傅涛表示，这个问题的答案，习总书记早在2005年视察湖州安吉便提出“绿水青山就是金山银山”，让我们从绿水青山的增量价值中获取金山银山。遗憾的是“两山论”的伟大理念，全国很多省份依然没有找到实践它的“路径”，离真正的落地、指导各地实践还有很长的路要走，很多的难关要克服。
两山经济，简言之，少花钱、不花钱、甚至赚钱做环保
带着这样的问题与思考，以傅涛博士为首E20绿色发展研究中心团队，3年前开始尝试研究“两山论”实践的路径，并调研湖州安吉、邯郸、重庆、东莞、宜兴等地优秀成功案例，大胆做第一个吃螃蟹的人，探索性提出两山经济。
《两山经济》著作
傅涛概括地提到，简言之，两山经济是在试图回答“能不能少花钱、不花钱甚至还赚钱把生态环境做好，不要让生态环境成为城市发展的负担，甚至成为我国经济发展的“阻力”，要让它变成经济发展的“助推剂”和“油门”，试图化解地方政府环境支付的困境，拨开工业企业心里的“谜团”，让他们从绿水青山增量价值中获取金山银山，从绿色转型升级中获得实惠，改变传统“谁先环保谁吃亏”固有观念。
四大价值规律
一个新的文明，需要新的社会经济组织形式的支撑。如果说市场经济支撑了资本主义社会，计划经济支撑了社会主义社会，那么两山经济将支撑生态文明社会新的经济形态。
编辑： 程彩云
E20环境平台董事长 、首席合伙人 ；E20研究院院长；清华海峡研究院生态中国创新中心主任 ；北京大学环境科学与工程学院产学研中心主任；北京大学环境学院E20联合研究院院长；北京大学环境校友联合会执行会长；北京大学、哈尔滨工业大学兼职教授; 中广核环保产业有限公司董事。
曾经负责建设部、国家发展改革委员会、世界银行、亚洲开发银行等机构的多项水业改革的政策研究。著有《两山经济》 、《城市水业改革的十二个问题》、《城市水业改革案例与实践》、《市场化进程中的城市水业》等专著。
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