时间： 2016-11-24 15:41
来源：
作者： 薛涛
（3）焚烧和填埋——瓶子与管子
在谈到垃圾焚烧19.2万吨处理能力和卫生填埋33.2万吨处理能力之间的微妙关系，以及其对垃圾焚烧未来空间的贡献时，薛涛打了一个很有意思的比方。“看到统计数据中的处理能力，我们需要深入思考其中的区别，垃圾填埋场的处理能力其实是个瓶子，处理能力是瓶口，可以相对容易的变大变小，但是瓶子是有容量限制的。而垃圾焚烧厂，更像一个管子，没有容量限制，但是这个处理能力的变化却没那么容易。
这样的细微差别，带来了某些城市为了应付城市化加剧或者清运能力加强的局面，会带来调高垃圾填埋场的处理能力，并导致其库容迅速消耗而面临封场的局面。以下一些调研情况反映了这一点，垃圾填埋场面临满库容成为各市长头疼的问题。
4）垃圾焚烧新增市场空间因素和有可能减少垃圾焚烧量需求的一些行业发展因素
上述垃圾填埋场即将满库容的现实，可以为图中显示的33万吨的垃圾填埋处理能力向焚烧转换留下巨大的空间。此外，还有些城市，可能会提前统筹布局，提早建设垃圾焚烧厂，而将填埋场作为焚烧残余的处置用地，这样更加科学。这些情况，都带来了卫生填埋能力向焚烧能力转换的要求，提高了市场空间。此外，正如首创集团即将介绍的山西临猗模式，其为村镇垃圾收集的经验，伴随着十部委对农村垃圾的宣战，一些村镇垃圾收运服务市场，已经被“E20环境产业地图”固废A方阵公司布局，将为集中在县城的垃圾焚烧处理带来市场空间。当然，通过前端或终端的垃圾分类所带来的资源回收、RDF、厨余处理、城市矿山和资源循环等更加生态的方式，也在一定程度上减少焚烧处理量需求。
由此估计，十三五期间，生活垃圾工程建设的市场投资空间在1000亿左右，占据固废总空间的一半，薛涛同时补充，“这些都是在不考虑运营费用的情况下。
2、污泥的规划任务没完成和又一个“细思恐极”
结合600个城市的调研情况，经E20环境平台评估，至2015年城镇污泥处理率已经达到35%。（我们曾因为此数据远低于官方数据，而略有不安，但是上月北京某报纸登出，北京的污泥处理率也仅仅是27%！） ，该数据虽然比2010年十二五规划所评估的全国污泥无害化处理率（25%）有一定增长，所以从全国范围看，2015年的污泥处理率发展情况并不均衡，也并不乐观，薛涛指出：“毕竟十二五规划中对于污泥处理率，要求在2015年城市达到70%、县城达到30%，可以说十二五规划的任务，我们行业没能完成。”
薛涛同时表示，在看到污泥的官方统计数据时，又一个指标再次让他细思恐极，就是干污泥处置率，十年来一直处在90%以上，“这个东西也很值得大家思考。”他预计，十三五期间，污泥工程建设的市场投资空间约有350亿。
3、有人在上面力推，就是不一样——餐厨垃圾
“根据我们调研，餐厨已运营能力中实际处理量不到50%，这是餐厨的困境，始终是餐厨行业的瓶颈。”在十三五期间中，餐厨垃圾处理会有很大的机会，力度空前，因为“上面有人推”，薛涛指出：“这个机会是发改委和建设部共同推动的。我们估计十三五期间市场空间大概在250亿。”但是，在这通过国家资金力推的市场中，也伴生了很多问题。项目上得急，配套的收集能力、运行稳定性、最终废弃物处置出路等问题都没有很好解决，带来实际处理量远小于处理能力的问题，以及一些餐厨厂建设完毕但无法运营的问题。
编辑： 李丹
目前在中国科学院生态环境研究中心攻读博士学位，此前分别在武汉大学和北京大学光华管理学院获得理学学士和工商管理硕士学位。
现任E20环境平台执行合伙人和E20研究院执行院长，湖南大学兼职教授，华北水利水电大学管理与经济学院客座教授，中科院生态环境研究中心硕士生校外导师，天津大学特聘讲师，并兼任北京大学环境学院E20联合研究院副院长，国家发改委和财政部PPP双库的定向邀请专家，世界银行和亚洲开发银行注册专家(基础设施与PPP方向)、国家绿色发展基金股份有限公司专家咨询委员会专家库专家、巴塞尔公约亚太区域中心化学品和废物环境管理智库专家、中国环保产业研究院特聘专家、中国环保产业协会环保产业政策与集聚区专业委员会委员。住建部指导《城乡建设》杂志编委、《环境卫生工程》杂志编委、财政部指导《政府采购与PPP评论》杂志编委，并担任上海城投等上市公司独立董事。
在PPP专业领域，薛涛现任清华PPP研究中心投融资专业委员会专家委员、全国工商联环境商会PPP专委会秘书长、中国PPP咨询机构论坛第一届理事会副秘书长、生态环境部环境规划院PPP中心专家委员会委员、国家发改委国合中心PPP专家库成员、中国青年创业导师、中央财经大学政信研究院智库成员、中国城投网特聘专家等。
20世纪90年代初期，薛涛在中国通用技术集团负责世界银行在中国的市政环境基础设施项目管理，其后在该领域积累了十二年的环境领域PPP咨询及五年市场战略咨询经验，曾为美国通用电气等多家国内外上市公司提供咨询服务，对环境领域的投融资、产业发展和市场竞合格局有着深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清华大学环保产业研究中心副主任，着力于环境产业与政策研究、PPP以及企业市场战略指导等方向。
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