时间： 2024-02-26 10:15
来源： 中国环境
作者： 中环报记者刘良伟
近年来，地下式污水处理厂在我国水污染防治领域的应用越来越多。北京、上海、深圳、广州、成都、海南、昆明、合肥等多个城市均建有地下式污水处理厂。目前，我国在这方面的建设规模远超世界其他国家之和。
我国各地为何对建设地下式污水处理厂较为热衷？结合我国的具体情况看，如何衡量地下式污水处理厂的利弊？记者围绕相关问题采访了有关专家。
近年来，地下式污水处理厂在我国水污染防治领域的应用越来越多。北京、上海、深圳、广州、成都、海南、昆明、合肥等多个城市均建有地下式污水处理厂。目前，我国在这方面的建设规模远超世界其他国家之和。据相关统计，目前，全球共运行着200余座地下式污水处理厂。除我国外，还有荷兰、瑞典、挪威、法国、日本、芬兰等国建设了少量地下式污水处理厂。我国在这方面可谓起步晚、发展快，目前建成/在建地下式污水处理厂已近200座，从数量上看，可谓“一枝独秀”。
对于一些城区特别是人口密度大、用地紧缺、征拆难度大的中心城区而言，因地制宜建设地下式污水处理厂，在节约土地资源、形成更合理的污水处理厂布局等方面可以发挥一定的积极作用。但是，专家告诉记者，将污水处理厂建在地下也存在明显弊端，须从经济、技术等方面进行综合衡量和必选，不应盲目跟风。
那么，我国各地为何对建设地下式污水处理厂较为热衷？结合我国的具体情况看，如何衡量地下式污水处理厂的利弊？记者围绕相关问题采访了有关专家。
01建地下式污水处理厂不应盲目跟风
不久前，国家发改委、住建部、生态环境部联合印发的《关于推进污水处理减污降碳协同增效的实施意见》（以下简称《实施意见》）提出，“土地资源紧缺的城市可建设全地下/半地下式污水处理厂，鼓励通过建设公园绿化活动厂地等方式合理利用地上空间，提升区域环境品质和城市生态系统碳汇能力。”
一位业内专家告诉记者：“一个地方如果因为土地资源紧张确实找不到合适的地方建设污水处理厂，是可以考虑建设地下式的。但问题是：我国建成/在建的这近200多座地下式污水处理厂是不是都是因为没有地方了，才建成地下式/半地下式的？可以说，我国很多地下式污水处理厂的建设对当地来说，都不是刚需。”
他认为，将庞大的设施埋在地下，弊端之一就是占据了较大的地下空间，和水、气、电、热相关的城市“生命线”的铺设都不能从这些空间通过。其次，这增加了投资建设、运行和检修成本。一般情况下，地下式污水处理厂的投资成本(4000～6000元/立方米)是同等规模地上式污水处理厂的2～3倍。而且地下要通风、照明，需要消耗更多的电能。再者，这也带来了更大的不确定性。比如，地震可能导致污水处理厂的建筑物、构筑物等出现裂缝、变形，并进一步导致机械设备、管道等出现损坏，从而引起污水泄漏，对环境造成污染。如果是地上式污水处理厂，能够更好地应对这种情况发生。但如果建在地下，污水泄漏后更容易下渗到更深层的环境中。因此，污水处理厂是否应该建在地下，应从经济、技术等方面进行综合衡量。实际上，一些地方并没有进行综合比选。甚至有些镇上都建了地下式污水处理厂，不排除有一定的攀比心态。
“此次三部委的文件对建设全地下/半地下式污水处理厂的态度是比较务实的。言下之意，确实缺地的，可以考虑建设地下/半地下污水处理厂，但也不是必须建设地下厂，只是可以把地下污水处理厂这种形式作为一种方案。对于不缺地的那些城市，个人理解，原则上就是不鼓励的。”专家介绍。
02地下式污水处理厂耗能多、碳排大
北京建筑大学中-荷未来污水处理研发中心的郝晓地、于文波等对国内一家全地下式污水处理厂进行研究发现，其全生命周期总碳排放量约87.1万t CO2-eq，较地上污水处理厂高36.5%。其中，运行阶段需要额外通风、照明等电力消耗，碳排放量可达总量的95%以上。地下式污水处理厂运行阶段（20年），额外通风产生的碳排放量约18.4万t CO2-eq，占总排放量的22%。此外，地下式污水处理厂在建设与拆除阶段，需要额外的施工量与建材消耗。可见，地下式污水处理厂全生命周期中会产生大量碳排放，不符合碳减排、碳中和的社会发展方向。
目前，支持建设地下式污水处理厂的主要理由是可以节约土地资源，充分利用空间。对此，郝晓地告诉记者：“地下式污水处理厂节地建设及其地面的园林景观是以较大的建设及运营成本为代价的。以国内某全地下式污水处理厂为例，其在环境影响、基建投资、生态效益三方面的综合负面影响较地上式要高出约20%。即使地下式污水处理厂的地面部分用于打造绿地园林景观，所产生的生态效益也无法抵消其对环境产生的总的负面影响。其实，地下污水处理厂的地面景观罕有向公众开放，很多时候，其真实功能也就相当于一小块绿地的价值。”
还有专家认为，有些地方政府积极兴建地下污水处理厂的最大诱因在于使百姓“眼不见为净”，或者提升周边房地产的价值，甚至在地下污水处理厂上兴建商业楼盘以获得利润。这只不过是将污染与碳排放转嫁到了其他地方。
03地下污水处理厂怎么建更经济环保？
土地资源紧缺的城市如果确实需要建设地下式污水处理厂，需要尽量“趋利避害”，减少其建设、运营管理成本及对环境的负面影响。
地下式污水处理厂建在哪？郝晓地告诉记者：“在人口密度更高、城市用地更为紧张、社会经济更加发达的一些欧美、日本等国家，地下式污水处理厂并非遍地开花，几乎是凤毛麟角。而且在国外少有的一些地下式污水处理厂的案例中，其建设选址、缘由也非盲目跟风。比如，芬兰赫尔辛基利用天然岩洞、挪威奥斯陆利用天然山洞、荷兰鹿特丹利用废弃船坞码头、法国马赛利用废弃采石场、瑞典斯德哥尔摩利用天然山洞、日本神奈川结合地势开挖隧道等建设了地下式污水处理厂，因而大大减少了工程量。可见，地下式污水处理厂的建设应因地制宜，不应盲目跟风。”
编辑： 李丹
目前在中国科学院生态环境研究中心攻读博士学位，此前分别在武汉大学和北京大学光华管理学院获得理学学士和工商管理硕士学位。
现任E20环境平台执行合伙人和E20研究院执行院长，北京易二零环境股份有限公司总经理，湖南大学兼职教授，华北水利水电大学管理与经济学院客座教授，中科院生态环境研究中心硕士生校外导师，天津大学特聘讲师，国家发改委和财政部PPP双库的定向邀请专家，世界银行和亚洲开发银行注册专家(基础设施与PPP方向)、国家绿色发展基金股份有限公司专家咨询委员会专家库专家、巴塞尔公约亚太区域中心化学品和废物环境管理智库专家、中国环保产业研究院特聘专家、中国环保产业协会环保产业政策与集聚区专业委员会委员、中国城市环境卫生协会垃圾焚烧专家委员会委员。住建部指导《城乡建设》杂志编委、《环境卫生工程》杂志编委、财政部指导《政府采购与PPP评论》杂志编委，并担任上海城投、天津创业环保、中建环能等上市公司独立董事。
在PPP专业领域，薛涛现任清华PPP研究中心投融资专业委员会专家委员、全国工商联环境商会PPP专委会秘书长、中国PPP咨询机构论坛第一届理事会副秘书长、生态环境部环境规划院PPP中心专家委员会委员、国家发改委国合中心PPP专家库成员、中国青年创业导师、中央财经大学政信研究院智库成员、中国城投网特聘专家等。
20世纪90年代初期，薛涛在中国通用技术集团负责世界银行在中国的市政环境基础设施项目管理，其后在该领域积累了十二年的环境领域PPP咨询及五年市场战略咨询经验，曾为美国通用电气等多家国内外上市公司提供咨询服务，对环境领域的投融资、产业发展和市场竞合格局有着深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清华大学环保产业研究中心副主任，着力于环境产业与政策研究、PPP以及企业市场战略指导等方向。
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