傅涛：垃圾焚烧的六个高质量发展路径

时间：2021-09-29 09:32

来源：中国固废网

作者：赵利伟整理

　　当前，固废行业已经形成一股强大的产业升级力量，产业升级的过程必然伴随着挑战，这个挑战在“十九大”以后尤为突出。垃圾焚烧作为固废行业的一个分支，其所面临的机遇与挑战，恰好印证了这个行业各个细分领域共同面临的境遇。在“2021(第九届)上海固废热点论坛”上，E20研究院院长、北大环境学院产学研中心主任傅涛从垃圾焚烧入手，分析了行业高质量发展的路径。

傅涛

　　新时代百年未有之变局的四个层面

　　未来的发展路径要结合外部环境来看，新时代面临百年未有之变局，如何理解这个变局?还要从国际、国内、行业、产业四个层面入手。

　　国际层面上，中外关系发生变化。我国改革开放40余年，各个行业和每一个人都在过去的改革中实现着自身的发展，从过去跟跑日本、美国、欧洲，到与美国并跑，再到如今前方已经没有可以学习的对象。垃圾焚烧行业也是如此，从以前向欧洲、日本学习，到现在发现中国已经走在了世界前列。新时代的世界将有两个主流价值主张，社会、经济、文化、政治、生态等方方面面都会产生碰撞，“新冠疫情防控”只是价值观交锋的第一幕。在这样的背景下，国家需要“四个自信”，行业同样需要“四个自信”。 2021中关村论坛上，习主席发表致辞时提到，“世界百年未有之大变局加速演进”，“加速演进”几个字，意味深长。

　　国内层面上，首先是社会主要矛盾的变化，从原来人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

　　现在的社会是以理性为基础的感性社会，因为美好生活是感性的，老百姓的鼻子成为判断垃圾焚烧干净与否的不可忽略的标准，如果说行业过去只需要满足监测仪器的理性指标，那么现在行业就需要去思考如何满足普通百姓的非理性需求，需求的变化将影响行业发展。

　　其次，现在所有目标都在对标人民的“三感”：获得感、幸福感、安全感，而不是对标国际标准，发展路径也发生了变化，我国正在经历从基础到高质量，从全面小康到全面现代化的发展阶段，生态文明也应从基础服务向高质量服务转变。

　　第三，当前国际化思路也在发生转变，以前是全面融入国际社会，认同西方标准，认同美国标准，现在新的国际化是双循环，以国内大循环为主体。疫情防控也是这样，我们有自己的控制标准，不是迎合欧美标准。

　　需求层面发生本质变化，就是百年未有之大变局在国内层面上的内涵。

　　行业层面上，全国在做一盘棋背景下的系统联动。从以前各个城市各自发展到现在长三角、长江经济带、粤港澳大湾区、黄河流域等的系统性统筹布局，系统的黏性比以往任何时期都强;环境治理也从点状治理到三个“十条”规定的效果治理，再到现在环境治理向社会效果导向升级;很多事情的折点都发生在2020年和2021年，“十四五”第一年体现出强烈的折线效应，价值集聚的奇点效应强化，强者恒强。今年2月，国务院发布了《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》，把环保行业从末端治理推到了经济建设的前沿，在此背景下，环境保护要面向产业的前端，面向城市化的前端，需要在规划层面上优化城市产业布局，优化产业结构。

　　产业层面上，政府公共服务的支付压力加大;垃圾分类造成技术路线的边界变化;发电补贴的退补加剧收益压力，同时也激发出行业创新的活力。以上危机构成高质量发展的动力，行业不能按照原来的路径发展，必须走出舒适区，找到新的发展路径。近期，北交所的设立，也为民营企业专精特新成为小巨人开辟了新的通道。(相关阅读：北交所上线!将惠及“专精特新”中小环境企业)

　　面对以上四个层面的变化，固废行业要在“双百跨越”的历史背景下，从建党百年到建国百年做谋划布局的长远行动，用高质量发展引领未来。

　　垃圾焚烧六大高质量发展路径

　　以固废行业的支柱——垃圾焚烧为例，我们经历了第一阶段基础设施建设时代，抢规模、抢地盘、建设施，现在建成了五百余座垃圾焚烧厂，成为世界第一，然后花了很长时间把混合垃圾烧起来;第二阶段进入基础公共服务阶段，垃圾要烧得好，稳定达标，烧得比欧盟标准还高，这是行业的核心观点，也是解决邻避效应的核心方法;现在迈入第三阶段，即提供高质量的价值服务阶段，行业要引领未来，引领世界。

　　傅涛认为，固废行业中的其他细分领域，环卫、危废、有机垃圾等还没有完全进入第三阶段，但发展路径是不变的，现在认真研究垃圾焚烧的高质量发展，就是在启发其他领域的高质量发展。

　　他表示，垃圾焚烧的高质量发展路径包括六个方面：