财政部PPP中心约稿薛涛：全面污水垃圾PPP万亿空间和优化建议

时间：2017-09-04 15:14

来源：财政部PPP中心

作者：薛涛

前不久，财政部、住建部、环保部、农业部联合发布《关于政府参与的污水、垃圾处理项目全面实施PPP模式的通知》（财建[2017]455号），全面实施污水、垃圾PPP。这是第一次由经建司主导发布的PPP文件，也是第一次由四部委联合在PPP的环保领域发布的文件，对行业影响很大。本文尝试利用E20研究院和数据中心对环保领域的长期观察和数据，对各细分领域市场空间进行测算，并给出各细分领域当前主要问题和政策优化方向。本文为财政部PPP中心约稿，住建部《城乡建设》杂志2017年第16期亦发布本文。文后同时链接有E20环境平台近期发布的各市政环保细分领域大量分析文章，可供关心环保PPP的读者一网打尽。

住建部《城乡建设》杂志2017年第16期亦发布本文

财政部、住建部、环保部、农业部联合发布《关于政府参与的污水、垃圾处理项目全面实施PPP模式的通知》（财建[2017]455号）（相关链接：刚刚，财政部、住建部、环保部、农业部发文，全面实施污水垃圾PPP），全面实施污水、垃圾PPP。这是第一次由经建司主导发布的PPP文件，也是第一次由四部委联合在PPP的环保领域发布的文件，对行业影响很大。本文尝试利用E20对环保领域的长期观察和数据，对各细分领域市场空间进行测算，并给出各细分领域当前主要问题和政策优化方向。

一、本文件所涉及的环保细分领域

“政府参与的新建污水、垃圾处理项目全面实施PPP模式”，政府参与的含义可以理解为将工业企业直接治污的区域排除在外后，以政府承担治理责任的区域，用E20研究院的环境产业九宫格简单对位分析，主要发生在第1—4象限的区域。

图1 E20环境产业九宫格

本文涉及的环保PPP领域，根据E20研究院对环保类PPP的分类整理方式，可以归为以下几个主要的细分领域，并结合E20数据中心的已市场化存量数据（包含2004年起始的特许经营市场化存量规模）、国家颁布的“十三五”规划和E20研究院预测的新增建设需求空间，在此进行了“十三五”期间的新增和存量PPP空间的估算，下列是本文分析的细分领域及对应的“十三五”预计实现落地的PPP规模，对比目前在库对应项目情况。