19亿投资，六年超标排放60余次，这个垃圾焚烧项目如在中国，早就关停破产了！

在许多中国环保ngo的鼓吹中，欧美环保部门对垃圾焚烧项目的态度，一直都是监管强，处罚力度大，所以，欧美的垃圾焚烧更清洁更干净。

如今看来，言过其实，甚至刻意夸大。

在英国伦敦南部，一家投运刚六年的垃圾焚烧厂，居然每个月都发生烟气超标情况，对周边公众造成持续干扰，直到当地媒体密集曝光后，才得到姗姗来迟的处罚，处罚金额仅仅相当该项目十天收入。

01投资2.1亿英镑，总收入10亿

伦敦南部的贝丁顿镇，英国最大的垃圾处理服务公司Viridor，在这里投资了2.1亿英镑，约合人民币19.2亿，建设了一座垃圾焚烧发电厂，以下简称贝丁顿项目。

2009年开始规划建设，每年焚烧来自南伦敦的四个行政区约385000 吨垃圾，垃圾处理费4000 万英镑每年，合同期为期 25 年。

该项目配有两条 17.6 吨/每小时的垃圾焚烧发电生产线，相当于日处理量420吨，焚烧炉排为马丁炉排，发电机由西门子提供，，可产生高达 210 GWh 的电力，每日上网电量约为 22 MW，可满足约 55,000 户家庭的电力需求。

根据各方估算，25年运营期内，Viridor贝丁顿项目，仅垃圾处理费收入，就可高达10亿英镑。这还没包括电费收入。而该项目还被获准，未来在条件成熟时。可以处理医疗垃圾，会获得更大的利润，每吨高达 6500 英镑。

怎么看这都是一项好生意，不过，由于地方公众、环保组织和环保政党的反对，这个项目从立项到最终建成投运，足足花了十年时间，2018年，该项目才正式投运。

02连续六年每个月都违规超标，结果只罚了10天收入

对于垃圾焚烧行业来说，这种反复延宕，工期一拖再拖的命运多舛型项目，基本不是好兆头，也不会是一个好运营的项目。

果然，项目上马后，麻烦不断，尤其是烟气排放超标的问题不断。终于在今年的10月，迎来了一个大爆发。

伦敦当地媒体报道，他们统计了Viridor贝丁顿项目从2019年至今发布的烟气排放数据报告，发现总共超标了60多次，差不多是每月一次。

其中，23次 CO （一氧化碳）， 20次 VOC （挥发性有机化合物）， 10次SO2 （二氧化硫）， 2次HCI （氯化氢） 和1x次PM （颗粒物） 超标。

其中，多次超标严重，超过限值百倍。

2019年8月，一氧化碳排放量两次超过环境限值近 200 倍。2020年2月，一氧化碳污染的峰值超标为 1,207 毫克/立方米，大约是应该允许的八倍。数据显示，截至 2 月，Viridor 的焚化炉每天都突破一氧化碳限制。

在2022年5月的一次排放超标中，氯化氢 （HCl） 排放水平为60.2 毫克/立方米，比英国当地排放标准高出7.5倍，比中国国家标准，也高出一倍多。

除了排放超标，这个项目还有很多突发事故。

2019年7月，该项目的垃圾临时堆储仓库，发生了火灾，持续了9个小时才被扑灭，共出动四辆消防车和 25 名消防员。

而在短短三年内，包括贝丁顿项目在内的，Viridor 运营的多个英国垃圾焚烧厂，总共发生了 14 起火灾。

此外，2023 年 10月 ，英国电力网络停电，焚烧厂的备用电源无法运行，贝丁顿项目的烟气净化系统无法运行，导致烟囱喷出深色污染烟雾。而且Viridor 还未向环境局报告该事件，当地公众向媒体爆料投诉，才将此事公诸于众。

虽然在长达六年的时间里，英国当地的环境部门，给贝丁顿项目多次书面警告，但贝丁顿项目依然能够稳稳的经营，监管部门也没有任何处罚措施。

最多就是在今年，Viridor 公司被政府要求，给贝丁顿项目周围的居民，提供和解补偿金，总计一百万英镑。这笔款项是有条件的——贝丁顿项目周边的180 户家庭，每人收到约 4500 英镑，条件是他们必须签署禁言条款、保密协议或保密协议。

也就是说，Viridor公司只需拨出贝丁顿项目十天的垃圾处理收入，就能够把连续六年，每个月都发生的严重烟气超标事件给搪塞过去，

相当于每次排放超标所付出的“准处罚”成本，为1.6666万英镑（约合人民币15.2万元），仅相当于该项目每日收入的十分之一。

03英国垃圾焚烧项目监管松弛，无在线监测，无飞行上门临检

当地媒体认为，环境部门和地方议会的监管松弛是导致问题的根本。

首先，英国国家环境署无法对地方议会的公共项目进行有效监管，尤其是无法安装在线监控系统，相关负责人还曾向英国议会表示，商业市场缺乏可用设备进行连续监测，尤其是PM10或PM2.5。

第二，环境部门对垃圾焚烧厂在内的集中烟气排放污染源，监控手段主要通过手工采样检测，也就是所谓监督性定时定点检测报告。

而检测报告则是由工厂自费约请的第三方公司出具。爆料者向英国媒体举报表示，即使排放测试“不合格”，有时也不会向环境局报告，当焚化炉换用“更清洁的垃圾”进行焚烧时，检测会重新进行，并以此较好的排放数据，做为报告数据。

第三，环境部门很少上门来进行监督性检测，即便上门也会提前打招呼，从不会搞“三不一直”的飞行检测。

第四，即便是提交手工采样检测报告，也不是立即提供，而是允许延迟提供，譬如上个月的30天检测报告，可以拖到下个月的20号左右才提交。

第五，即便提交的报告里，发现有烟气超标行为，也不会在地方议会里进行公开讨论和谴责，只有数据外流，媒体发酵，公众情绪激化以后，才会象征性要求地方环保部门进行警告；公众情绪如果再激化，那就让垃圾焚烧企业，向情绪较大的周边群众，进行现金安抚即可。

英国媒体BBC 调查发现，正是由于英国环境部门的监管松弛，英格兰各地垃圾焚化炉超标排放的被查处数量，已从 2019 年的平均 3.4 起上升到 2023 年每个焚化炉的 5.5 起，就在2023年，英格兰 73% 的设施报告了违规行为。

04真抓实管垃圾焚烧，全球只有中国做标杆

目前，全球只有中国，是在扎实严格的监管垃圾清洁焚烧项目，管理最严、处罚最重。

如，对我国垃圾焚烧行业相关上市公司2020-2023年四年内的环境行政处罚信息，进行整理发现。21家焚烧上市公司旗下项目，受到环境行政罚款累处罚共计52次，共计金额1186.5227万元，相当于每次罚款23万左右，远高于英国贝丁顿项目的罚款

甚至一些较为轻微的超标行为，都可能受到较严苛的罚款，如2021年山西省某垃圾焚烧项目，一氧化碳仅超标0.015倍，就被处罚10万元，相当于该项目两天的运营收入。

同时，中国目前拥有超千家垃圾清洁焚烧发电厂，2100多台垃圾清洁焚烧炉，每台炉子都必须安装最先进的烟气净化设备，许多项目的净化水平，甚至已超过欧盟标准，达到和接近超净排放标准。

中国环境部门，遵循实事求是的精神，采取全球领先的全过程排放信息公众参与强监管模式，针对垃圾焚烧清洁发电厂，实施了基于“装、树、联”的相关监管政策，形成了全球最为创新也最为严格的在线公开监督体系。2100台垃圾焚烧炉，都要安装烟气排放在线监测系统，每一秒的监测数值，都要直接上传至生态环境部的系统里。

2020年1月1日，全球首次上线的中国“生活垃圾焚烧发电厂自动监测数据公开平台”，让14亿中国人及全球中文世界，都可以24小时实时监督全国近1000座垃圾焚烧厂（2132台焚烧炉）的氮氧化物、颗粒物、二氧化硫、一氧化碳、氯化氢每日排放数据，以及可能影响二噁英排放的炉温数据。同时，在线数据可以作为执法依据，生态环境部门可以第一时间进行处罚或警告，处罚金额也相对较高，有足够的震慑力。

超严格的管理监督和高科技的使用，让中国垃圾焚烧发电行业，在不断取信于民，降低公众邻避情绪的同时，也不断降低排放，不断减少对环境的次生污染。

而像英国Viridor公司的贝丁顿垃圾焚烧发电厂，连续六年每个月都超标，超标最高倍数达到几十倍，这样的垃圾焚烧发电项目，如果在中国，罚款都会让这家公司，自觉封停和关厂。

编辑：李丹