财政报告解读：原来是城投债和大基建的大牛市！定向放水！

时间：2024-10-14 10:23

来源：国务院新闻办公室网站、中国水网

寿小丽:

继续提问。还有不少记者举手，时间关系，最后两个问题。

中央广播电视总台央视记者:

我们刚刚也听到，蓝部长提到了将发行特别国债用于补充国有大型商业银行核心一级资本，能否请您解释一下具体的政策考虑，以及下一步怎么落实？谢谢。

蓝佛安:

谢谢，这个问题请廖岷副部长来回答。

廖岷:

谢谢您的提问。国有大型商业银行是服务实体经济的主力军，也是维护金融稳定的压舱石。当前，工、农、中、建、交、邮储6家国有大型商业银行经营整体稳健，资产质量也很稳定，拨备计提充足，按照国际最佳实践标准，主要指标均处于“健康区间”。其中，所有者权益持续增加，截至2024年6月末达到15.1万亿元，较年初增长2.9%；资本实力相对充足，截至2024年6月末核心一级资本充足率平均为12.3%。

国有大型商业银行与其他各类金融机构一起，共同承担着支持经济高质量发展、贯彻落实金融“五篇大文章”的重要任务。资本是商业银行持续经营的“本钱”，也是银行推动实体经济增长、促进经济结构调整、防范各类风险的基础。大家都知道，过去几年，一些地方中小银行资本金已经进行了补充。在当前形势下，我们认为，有必要通过适当方式，支持国有大型商业银行进一步增加核心一级资本。这不仅能够提升银行的稳健经营能力，而且可以发挥资本的杠杆撬动作用，增强信贷投放能力，进一步加大服务实体经济发展的力度，为推动宏观经济持续回升向好、提振市场信心提供更加有力的支撑。

根据国务院授权，财政部负责集中统一履行国有金融资本出资人职责，其中就包括建立国有金融机构资本补充和动态调整机制。财政部将坚持市场化、法治化的原则，按照“统筹推进、分期分批、一行一策”的思路，积极通过发行特别国债等渠道筹集资金，稳妥有序支持国有大型商业银行进一步增加核心一级资本。我们相信，通过这一举措，可以提升国有大型商业银行的经营能力和盈利能力，也有利于推动整个国民经济行稳致远。

给大家通报一下最新进展情况，这项工作已经启动。财政部已会同有关金融管理部门成立了跨部门工作机制，为各家国有大型商业银行加快完成相关工作提供高效服务。目前，我们正在等待各家银行提交资本补充具体方案，各项相关工作正在有序推进。另外，给大家说明一下，国有大型商业银行作为上市银行，各家银行具体的资本补充计划将按照有关规定，及时依法地进行信息披露。谢谢。

寿小丽:

最后一个问题。

中国日报记者:

党的二十届三中全会对深化财税体制改革作出重要部署。请问，下一步财政部将推出哪些具体的改革举措？谢谢。

蓝佛安:　　

谢谢您的提问。改革问题大家都比较关注，特别是党的二十届三中全会对深化财税体制改革作出了重要部署，明确提出“健全预算制度”“健全有利于高质量发展、社会公平、市场统一的税收制度”“建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系”“完善政府债务管理制度”等改革要求。财政部认真学习领会党的二十届三中全会精神，把抓好改革任务落实作为当前和今后一个时期的头等大事，坚定不移向前推进。在整个改革的实施过程中，我们将注重把握好政府与市场、中央与地方、效率与公平、全局与局部、长远与当前等重大关系，努力把全面深化改革的战略部署，转化为推进中国式现代化的强大力量。具体有三点：　　

一是抓紧出台改革实施方案。我们将坚持问题导向和目标导向，注重加快推进改革和推动财政科学管理的有机结合，积极回应社会和基层关切，针对全会部署的各项改革任务，逐项细化制定任务清单，明确时间表、优先序，初步形成了深化财税体制改革的实施方案，作为今后改革的“总路线图”。　　

二是抓紧推动改革举措落地实施。我们坚持分阶段分步骤稳妥推进改革，统筹确定各项改革举措的落地时限，拟在今明两年集中推出一批条件成熟、可感可及的改革举措，特别是一些事关顶层设计的基础性制度，比如说健全预算制度、完善财政转移支付体系、建立与高质量发展相适应的中国特色政府债务管理制度等，逐步形成基础性制度先行引领、细分领域改革举措接续跟进的改革成果体系。　　

三是注重顶层设计与基层探索相结合。在明确改革原则和方向的前提下，我们鼓励和支持有关方面因地制宜推进改革创新，组织开展了中央部门零基预算改革试点，并拟在部分地区开展财政科学管理试点。我们将结合各地区各部门不同特点，赋予不同的改革试点内容，充分尊重首创精神，及时凝练改革经验并复制推广，与时俱进将改革向纵深推进。　　

下一步，财政部将继续以钉钉子精神抓改革落实，积极主动、扎实稳健，推动形成财政宏观调控更加精准、预算制度更加健全、税收制度更加优化、财政体制更加完善、财政发展更可持续的良好格局，努力为中国式现代化强国建设提供更加坚实的财政保障。　　

谢谢！　　

寿小丽:　　

谢谢蓝部长，谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友的参与。今天的新闻发布会就到这里，大家再见！

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编辑：李丹