垃圾焚烧竞合时代！打赢生死战，运营能力是关键

制定运营标准：共同制定未来行业领域的标准和方向；

树立运营标杆：共同打造面向双百目标的标杆厂；

运营话题探讨：利用平台资源服务于项目运营能力和运营水平提升；

运营经验交流：相互交流、相互学习、相互培训、相互服务的开放的共享共建共创机制开展专业培训和交流；

营销运营产品：专业服务通过标杆比选输出不同运营产品品牌。

我们在焚烧行动中逐渐理解“运营”的本质，运营是围绕特定目标，通过对各种资源的整合、优化与管理，实现产品价值最大化的一系列行动。运营包涵三个特征：目标导向、价值导向、持续优化。垃圾焚烧发电厂的“运营”本质是在“高安全”的基础上实现“高人效”、“高能效”和“高可用”，是在聚合行业力量的前提下，基于标杆电厂已有的运营经验和运营体系，通过运营服务标准将其完善、固化和延伸，形成一整套标准的垃圾焚烧发电项目的运营模式，构建高质量可持续运营能力，形成运营产品和品牌。

高安全：追求的是项目的本质安全，更加精准的实现人员安全和环境安全的风险管控，以更低的风险管控成本和管控压力，保障项目稳定运行。

以浙能锦江环境五华厂为例，五华项目垃圾焚烧工艺依托阿里云工业大脑，在垃圾焚烧场景开展深度关联，以整体提升“自动化、信息化、智能化”水平为目标，开发稳定燃烧优化控制运用云计算、大数据和人工智能科技手段，实现垃圾智能化焚烧、智慧化管控，持续提升垃圾焚烧系统平稳高效运行。借助阿里云平台大数据分析建模及视频图像识别功能，结合垃圾焚烧工艺，实现锅炉燃烧自动驾驶，在炉温、烟气排放、蒸汽负荷等核心数据稳定控制有大幅提升。

高人效：追求更高的人员工作效率，其要求人员以更加专业、更加客观的态度从事生产管理，提高工作效率的同时，降低管理成本，提高管理效率。

以三峰环境御临厂为例，御临项目从设计到生产运营，坚持以智慧化手段打造一座新型垃圾焚烧发电厂，依托三峰环境集团的先进技术研发，构建集设计、施工、运营于一体的智慧型电厂，采用物联网、人工智能、大数据分析、云计算等手段，集DCS、SIS/MIS、三维建模、检修仿真、机器人应用、人员定位、人脸识别于一体，实现生产管理智慧化，设备管理智能化，安全环保智能化，经营管理智慧化。通过智能化升级，打破人与人之间的地域壁垒、人与数据之间的系统障碍，从根本上重塑企业的工作方式，打造智能化的管理模式，全面提升企业安全环保、生产经营管理水平。助力企业节能减排、提质增效，环保排放指标更受控，烟尘、酸性气体、氮氧化物控制在欧盟2010排放限值的10%以内，助力实现碳达峰、碳中和目标。

高能效：追求的是更高的能量转换效率，在节能降耗的同时，也要求能够以同样的消耗创造更高的价值。

以瀚蓝环境绿电厂为例，绿电项目占地约460亩，形成从前端的垃圾集中压缩运转，中端的生活垃圾焚烧、污泥处理、餐厨垃圾处理和危废处理，到末端的生物柴油提炼、污水、飞灰处理等完整的固废处理全产业链，以及铝灰资源化、餐厨垃圾沼气制氢（实现垃圾制氢—加氢—环卫车用氢的绿色氢能全产业链）等项目，构建了国内首个城乡固废集中式处理平台，集信息、资源循环、运输、环保宣教于一体，实现固废处理全流程可控、无害、协同与资源化；园区以垃圾焚烧发电为核心，为各项目提供稳定、经济的能源；余热用于污泥干化、危废处理和餐厨垃圾提油，降低生产成本；污泥、餐厨厂臭气经处理后用于助燃；餐厨沼渣、干化污泥协同掺烧，提高能源效益；自2007年起，园区免费向公众开放，已接待近20万人次。通过环保课堂等活动，化"邻避"为"邻亲""邻利"，与周边共建共治共享，实现政府高效监管与资源高效利用的双赢。

高可用：追求的是更高的设备健康水平和可用率，要求设备以更少的故障率和非停事件实现项目的平稳、高效运行。

以三峰环境六安厂为例，锅炉提质增效：100%热负荷时，改造调整前锅炉效率79.84%，改造调整后锅炉效率82.33%，锅炉效率提高了2.49%，增加锅炉蒸发量1.39t/h，每年增加经济效益78.77万元，全年节约电量40万kWh；给水泵改造：相同给水量的前提下，改造前#1给水泵运行电流为364A，年用电量为1724906kWh，改造后#1给水泵运行电流为253A，年用电量为1198904kWh，改造后电流下降111A，每年节约电量526002kWh；空压机改造：相同风量和风压的前提下，改造前两台空压机运行电流550A,年用电量为2606314kWh，#3空压机安装后运行电流394A，年用电量为1867068kWh。改造后电流下降156A，每年节约电量739246kWh。

02如何让运营能力可衡量？如何让优质对优价？如何让运营有品牌？

焚烧行动历经三年的发展，有21家集团的200余座电厂深度参与到焚烧行动中来（约占全国电厂总数的五分之一），合计比选出58项六化榜单单项荣誉，涌现出38座标杆电厂和1座行业领跑者电厂，为行业树立了高质量的“标杆阵地”。2022年，在充分借鉴焚烧行动成熟的方法论和工具箱的基础上，在全国“领跑者”工作委员会、中国技术经济学会和E20环境平台的联合组织下，行业知名专家、龙头企业运营管理专家以及各高校、研究机构、协会和标准领域专家历经一年半的多轮研讨和调研，凝聚了行业智慧的重要推动力和环境领域支撑国家领跑者制度的首创者——《质量分级及“领跑者”评价要求城镇生活垃圾焚烧发电厂运营服务水平》（简称：“1+6”标准）于2023年9月发布实施，“1+6”标准从六个不同维度对垃圾焚烧环境基础设施的运营服务水平建立了六维的评价体系，以精细化、智能化、低碳化、系统化、枢纽化、社会化（以下简称“高质六化”）定义了城镇生活垃圾焚烧发电运营服务升级的方向，这也是国内首个聚焦生活垃圾焚烧发电厂运营服务水平评价的标准工具。“1+6”标准指导了焚烧行动第三期标杆比选工作，标杆比选检验了此套标准的科学性、适用性、可操作性，电厂在使用“1+6”标准的过程中，不仅实现了行业高质量对标，还找到了电厂进一步提升运营水平的阶段性目标，行业企业也参照此套标准，指导电厂实际生产运营工作。

高标准引领高质量。企业标准“领跑者”不仅关乎产品质量、服务水平，更是企业核心竞争力和行业影响力的重要体现。领跑者制度是国家市场监管总局等八部门联合推出的重要政策，旨在通过高水平标准引领，增加中高端产品和服务有效供给，支撑高质量发展。此制度鼓励企业制定严于国家标准、行业标准的企业标准，并评选出符合这些高标准的产品和服务作为“领跑者”，从而带动整个行业向更高质量发展。获得企业标准“领跑者”荣誉是对企业核心产品及服务的高度认可，有助于形成高质量的企业品牌，提高企业市场认知度和占有率。获评企业不仅代表了细分领域最高质量和先进水平，也为引领产业高质量发展做出表率。

03以标准修订进一步支撑标杆建设

为进一步增强标准的引领性作用，焚烧行动秘书处正在和广大行业领军企业开展“1+6”标准的首次修订工作，旨在确保标准与当前高质量发展水平相契合，提高标准评价体系的适用性和可操作性，引导行业向“高质六化”方向迈进，持续提高垃圾焚烧基础设施供给质量和运行效率！

至今，“1+6”标准已经发布实施一年有余，在这期间，国家和地方相继出台多项行业政策，“1+6”标准需与时俱进，响应最新政策要求；同时，“1+6”标准在去年广泛实施的过程中，评审专家和参评电厂对标准文本提出了宝贵的优化意见和建议；加之在“运营为王”的时代，电厂在“降本、提质、增效”的目标下积极开展技改和先行先试，不断涌现和刷新行业高质量的运营参数，这也为“1+6”标准提出了更高的要求。为进一步增强标准的引领性作用，焚烧行动秘书处于2024年9月8日至9月25日之间，在四座优秀的标杆电厂召开了标准修订工作研讨会，组织来自领军企业的资深生产技术专家逾50位，着重对“1+6”标准中的精细化、智能化、低碳化、系统化四个单项标准进行了优化和完善。修订后的标准指标体系结构将调整为基础指标、核心指标和创新指标，同时在综合评定方面也将区分体现单体焚烧项目和以焚烧为核心的产业园项目。

关于“1+6”标准修订的共性问题集中在：需进一步明确指标评价周期和评价边界；需进一步明确各指标的计算方法和判断依据；如何评价不同边界条件下的项目特征等等，接下来将对四个单项标准优化完善的意见建议分别进行介绍。

04焚烧发电厂精细运营标准修订

《垃圾焚烧发电厂精细运营管理服务“排行榜”评价要求》原设有14项指标，包括：生产运行管理、设备检修管理、安全管理、环保管理、信息化管理、自动燃烧控制系统、非计划停运、除盐水补水率、年吨入厂垃圾上网电量、年吨渗滤液处理耗电量、余热锅炉蒸发量波动率、吨垃圾取水量、汽耗波动率、热灼减率。经过优化完善后，将生产运行管理、垃圾管理、设备检修管理、安全管理、环保管理、热灼减率6项二级指标归纳为“基础指标”；将垃圾管理、设备管理、运行管理、经营管理4项二级指标归纳为“核心指标”；其中垃圾管理包括垃圾接收相关指标、卸料大厅管理相关指标、垃圾存储和投料相关指标3项三级指标；其中设备管理包括设备月消缺率、设备维修后可用时间、炉均运行小时数、非计划停运4项三级指标；其中运行管理包括年吨入厂垃圾上网电量、焚烧单元生产厂用电率、余热锅炉蒸发量波动率、年吨渗滤液处理耗电量、额定汽耗值、除盐水补水率、年吨垃圾取水量、年均端差、单位发电耗水率、吨垃圾产气量、炉均漏风率11项三级指标；经营管理包括信息管理1项三级指标。修订后的精细化指标更加全面，覆盖到不同类型项目的特征要素，指导和评价范围更加严谨和广泛。

表1：行业重要政策发布统计（2023—2024）（电厂精细运营相关）

05焚烧发电厂智能运营标准修订

《垃圾焚烧发电厂智能运营服务“排行榜”评价要求》原设有11项指标，包括：数据采集方式、数据清洗水平、核心控制点远控率、核心控制点程控率、先进过程控制能力、设备健康诊断能力、生产过程优化能力、预警告警能力、智能化管理能力。经过优化完善后，将数据采集方式、数据清洗水平2项二级指标归纳为“基础指标”；将核心控制点（远控率水平）、核心控制点（程控率水平）、先进过程（控制能力）、设备健康（诊断能力，建议指标二选一）、生产过程（优化能力）、预警告警能力（建议指标二选一）6项二级指标归纳为“核心指标”；将智能化管理能力1项二级指标归纳为“创新指标”。修订后的智能化指标可读性和操作性更强。

表2：行业重要政策发布统计（2023—2024）（电厂智能运营相关）

06焚烧发电厂低碳运营标准修订

《城镇生活垃圾焚烧发电厂低碳运营服务“排行榜”评价要求》原设有8项指标，包括：年均厂入炉吨垃圾发电量、年均综合厂用电率、单位进厂垃圾消耗电量、焚烧炉-余热锅炉热效率、焚烧线年累计运行时间、能源效率、能源管理体系、二氧化碳在线监测。经过优化完善后，将能源管理体系1项二级指标归纳为“基础指标”；将全厂发电效率、全厂热效率、能源利用效率、运行耗电、吨入厂垃圾上网电量碳排放消减率5项二级指标归纳为“核心指标”；将碳资产/绿电开发、碳排放相关指标2项二级指标归纳为“创新指标”。随着政策和市场发生变化，如何定义垃圾焚烧发电厂的低碳成为当前行业焦点，包括能源侧的政策导向，如电力市场化改革、绿电绿证等。因此，本标准旨在通过低碳化定义垃圾焚烧发电厂清洁、高效、创新三大特征：清洁是引导积极开展碳减排；高效是引导提高能源利用效率；创新主要是发挥垃圾电厂能源属性，在能源结构多样化开发方面积极探索。

表3：行业重要政策发布统计（2023—2024）（电厂低碳运营相关）

07焚烧发电厂系统运营标准修订

《城镇生活垃圾焚烧发电厂系统化协同服务“排行榜”评价要求》原设有8项指标，包括：协同处理处置废物的种类、80%含水率污泥协同运营掺烧比、污泥协同运营炉渣热酌减率、餐厨协同处理后固渣焚烧比、建筑垃圾协同资源化率、建筑垃圾协同处理后固渣焚烧比、建筑协同服务水平、资源化协同服务水平。近一年来，国家和地方发布实施了生活垃圾掺烧一般工业固废的引导政策和实施办法，促进了焚烧发电厂原料拓充。系统化标准的评价范围相应地更迭为：以城镇生活垃圾焚烧发电厂作为产业园区能源中心和处置中心，提供集约协同处理处置，包括但不限于厨余垃圾、市政污泥、农业垃圾、园林垃圾、大件垃圾、病死畜禽、建筑垃圾、工业固废、医疗废弃物项目并实现资源能源共享系统运营服务。系统化的定义相应地更迭为：综合运营技术、经济和管理等措施将产业园区内生产过程中剩余的能量和产生的物料传递给两个或两个以上生产单元的组合系统使用，形成企业内或企业间的能量和物料传输与高效利用的协作链网，从而在总体上提高整个生产过程的资源和能源利用效率，降低废物和污染物产生量的运营组织方式和服务发展模式。

系统化指标体系经过优化完善后，将产业园区循环标准体系、产业园区环境风险防控体系、重点污染物源稳定排放达标、环境管理能力、产业园区信息公开5项二级指标归纳为“基础指标”；将运营管理、能源利用、资源利用、产业共生4项二级指标归纳为“核心指标”；将能源监测管理平台、环保耗材的再生利用率2项二级指标归纳为“创新指标”；其中运营管理包括综合能耗弹性系数、主要污染物弹性系数、单位工业增加值废水排放量3项三级指标；其中能源利用包括能源产出率、余热转换效率/余热资源回收利用率2项三级指标；其中资源利用包括废气资源回收利用率、工业废水的重复利用率、水资源产出率3项三级指标；其中产业共生包括建设规划实施后新增构建生产单元项目数量、资源产出率2项三级指标。修订后的系统化指标更加严谨，只通过物理过程进行掺烧的方式将不在评价范围内。

表4：行业重要政策发布统计（2023—2024）（电厂系统运营相关）

08诚挚邀请行业同仁携手并进

《质量分级及“领跑者”评价要求 城镇生活垃圾焚烧发电厂运营服务水平》的修订工作正在火热持续中，计划今年10月中下旬在E20环境平台 · 两山科汇馆产品中心召开多轮的标准修订研讨会。焚烧行动秘书处诚挚邀请行业同仁、专家学者及企业代表等智慧力量，共同参与“1+6”标准的修订和研讨工作。

焚烧行动秘书处期待与您的合作与交流！让我们携手共进，为垃圾焚烧行业的高质量发展贡献智慧和力量！

焚烧行动秘书长：吴霜（15210067966，微信同步）

编辑：李丹