答记者问丨山东构建“全链条”垃圾分类系统，城市生活垃圾回收利用率达36%以上

12月27日下午，山东省人民政府新闻办公室举行省政府政策例行吹风会，邀请省住房城乡建设厅负责同志等解读《山东省生活垃圾分类三年行动计划(2023-2025年)》文件内容，并回答记者提问。

山东广播电视台记者：近年来，山东统筹推进城乡生活垃圾分类工作，在体制机制和分类设施建设方面取得了积极成效。能否介绍一下全省具体推进情况?

王强：近年来，山东住建、城管系统统筹推进城乡垃圾分类工作，全面构建“全链条”垃圾分类系统，取得积极成效。目前，全省所有县(市、区)均已实施生活垃圾分类，设区市城市居民小区生活垃圾分类投放设施覆盖率达95%以上，城市生活垃圾回收利用率达36%以上。今年5月份，全国城市生活垃圾分类工作现场会在青岛市召开，全面推广了山东省垃圾分类经验。下面从四个方面介绍一下主要做法。

一、提高站位，高位推进。省委、省政府把垃圾分类“关键小事”放到生态文明和美丽中国建设的大局中谋划落实，纳入落实黄河国家战略、绿色低碳高质量发展先行区建设、全省民生实事等重点任务。成立了以省长为召集人、副省长为副召集人、省委宣传部、省发展改革委、省教育厅、省生态环境厅等20个相关部门单位主要负责同志为成员的全省城乡垃圾分类处理工作协调机制，建立了月调度、第三方暗访评估、定期通报等制度，表扬先进约谈落后，强化了全省域的统筹协调。16设区市均成立了政府一把手领导牵头的协调机制，其中，5个市成立了以市委书记、市长任双组长的领导小组，顶格推进生活垃圾分类工作。

二、立法先行，政策保障。一是推进地方立法。2022年3月1日《山东省生活垃圾管理条例》正式实施，各市出台生活垃圾分类地方性法规或政府规章，构建起了垃圾分类长效机制。二是完善规划标准。省住房城乡建设厅先后制定了山东省“十四五”城乡生活垃圾分类规划、技术规范、设施配置导则、示范创建标准等，各市也相继出台垃圾分类专项规划等一系列地方标准规范，推动垃圾分类走上规范化、标准化轨道。三是健全政策体系。省市均出台城市生活垃圾分类制度实施方案、贯彻条例的实施意见、年度推进计划等政策措施，建立起了较为完善的政策体系。近日，省政府常务会议审议通过并印发《行动计划》，为强力推进垃圾分类提供法律保障，指明推进方向。

三、科学谋划，闭环管理。一是因地制宜确定分类模式。(全省的农村生活垃圾分类跟城市一并推进)在城市，推行的是“四分法”模式。在农村，积极探索就地就农处理和资源化利用路径，避免或减少垃圾出村处理。二是推动分类收运设施建设改造。推行“撤桶并点”“定时定点”等前端倒逼机制和电话预约、定时清运的中端收运机制，规范环卫收运车辆管理。三是优化末端分类处理能力。推动建立循环经济产业园区，优化后端处理路径。截至目前，全省生活垃圾焚烧处理能力达8.87万吨/日、厨余垃圾处理能力约8400吨/日，生活垃圾基本实现“零填埋”。

四、强化宣传，严格考核。一是注重党建引领。将垃圾分类纳入基层治理和群众性精神文明创建内容，深化“齐鲁红色物业”建设，凝聚基层党组织、居委会、物业、居民等多方合力。二是突出志愿服务。营造志愿服务风尚，推动各地成立宣讲团和志愿服务队，让垃圾分类志愿服务之风充盈全社会。三是广泛宣传发动。借助山东城市建设职业学院平台，合作成立垃圾分类培训学院，印发典型案例汇编，与省教育厅等部门合作编制垃圾分类100问等。建设一批垃圾分类宣教基地和主题公园。每月至少开展一次主题宣传活动，开展生活垃圾分类知识竞赛和宣传周等丰富多彩的活动，动员社会积极参与，强力打造舆论氛围，让垃圾分类理念深入人心。四是加强激励考核。将城乡垃圾分类工作纳入生态文明强县财政激励政策评价指标、县域经济高质量发展差异化评价指标和全省住建领域督查激励措施范围，加大执法部门执法检查力度，有效督促责任单位和个人履行垃圾分类义务。

下一步，山东将充分发挥协调机制作用，加强垃圾分类宣传引导和志愿服务，在细节上下功夫，进一步加强和完善垃圾分类“全链条”体系，强化执法检查和巡查督导，不断提升群众参与垃圾分类的积极性和主动性。希望社会各界持续关注、支持和参与垃圾分类，共同推进全省垃圾分类工作不断取得新成效。

新黄河记者：我们了解到，济南市2023年围绕“提质增效、晋档升级”这一总体目标，采取针对性措施突破重点难点，在住房和城乡建设部第一季度、第二季度评估中，济南晋升全国76个大城市第一档。请问济南市2024年计划开展哪些工作?

黄爱民：2024年，济南市将围绕《行动计划》，持续推进垃圾分类提质增效。

一、锚定“三先目标”。一是投放点提升改造全省争先。继续推动一批老旧破损、功能不全的分类投放点升级改造，建设一批功能齐全的垃圾分类厢房。2024年全市计划改造撤并简易投放点1500个。二是厨余垃圾提质增量全省领先。强化居民小区分类投放“入户宣传”和“桶边督导”，提升厨余垃圾分出数量和分类质量。重点加强对学校、医院、机关事业单位食堂的厨余垃圾分类专项督导。严格检查大型商业综合体、农贸市场、旅馆住宿业、餐饮行业等非居民区域垃圾分类情况。2024年底前，全市厨余垃圾分出率稳定在23%以上，精准度达75%以上。三是两网融合创新突破全省创先。总结历下区“蓝帐篷”便民服务站、章丘区580线上回收、市中区社区智能回收箱等“两网融合”实践案例，灵活采用线上预约、企业连锁经营、生活垃圾分类厢房等环卫设施空间共享等模式，探索建立可回收物多网点、多层次、多渠道回收体系。

二、创建四项示范。2024年出台济南市居民小区、单位、街巷、学校垃圾分类星级评定办法，动态评判垃圾分类开展情况。按照“分级评判、逐级竞星”原则，拟评定星级居民小区100个、单位100个、街巷100条和示范学校100所。

三、聚力五大行动。一是宣传动员增效行动。大力推行“入户再动员”“我是一日督导员”“有害垃圾宣传收集周”等系列特色活动，常态化开展“跟着垃圾趣旅行”专题知识普及活动，强化宣传动员实效。在街角公园、口袋公园等植入垃圾分类元素，打造一批垃圾分类主题公园，推出一批精品宣教基地(全市计划建设改造8个)。二是标准体系规范行动。细化完善垃圾分类各场景设施设置标准、中端各类垃圾收运操作规范、厨余垃圾与可回收物体系技术导则等，推进全市垃圾分类工作标准化和规范化。三是智慧赋能提升行动。拟以历下区部分区域为试点，在试点点位安装物联感知等设施设备，打造一批垃圾分类智慧管理点位，以点带面发挥示范引领作用。四是行业领域联查行动。落实生活垃圾减量与分类工作部门联合检查机制，由归口行业主管部门牵头开展本行业垃圾分类的部门联合现场检查，每季度至少开展1次，促进提高行业领域垃圾分类水平。五是监督考评强化行动。以“取实效、解问题”为导向，制定济南市垃圾分类考核办法和细则，科学开展各区县垃圾分类季度考评。同时，市、区两级每月开展执法专项行动并进行季度通报，不断推动《济南市生活垃圾减量与分类管理条例》落实落细。

编辑：赵凡