盈峰环境：“最密街道”——布吉的城治试验

时间：2023-06-12 19:31

来源：深圳市龙岗区城市管家

城市管家改革，龙岗先行示范。

人口规模巨大的现代化是中国式现代化五大特征之一。深圳是中国人口密度最大的城市，亦是中国特色社会主义先行示范区。深圳各区中，龙岗又是全市城中村数量最多、城中村人口最多、城市管理最为复杂的城区之一。

2020年起，龙岗区率先在城市管理治理中植入“管家”理念，应用“管家”思维推动街道环境“大变局”。尤其是去年，“城市管家”大规模进驻龙岗区各街道。

各街道“城市管家”实践成效如何？遇到了哪些新问题？总结出哪些新经验？

目前，布吉面积为11.64平方公里，辖区人口46万。这是个什么样的概念?全国人口密度最大的城市——深圳，1997平方公里的土地上居住着1768万常住人口，人口密度为8854人/平方公里。相比，布吉街道的人口密度高达近4万人/平方公里，是深圳市平均值的4倍多。

深圳人口大区宝安，人口密度最大的是新安街道，约为2万人/平方公里；同为人口大区的龙华，人口密度最大的是龙华街道，为3.2万人/平方公里。相比新安和龙华，布吉显得更加“密集”。

人口的高度密集，使得城市管理成为布吉的“最大难题”之一。无序的城中村和人口的急剧增长，一度让布吉治理陷入恶性循环。城中村居民素质的参差不齐，既让管理者头疼，也使当地住户无奈。

除了城中村多，街道不少设施老旧，公共配套严重不足，加剧了“布吉之难”。布吉之难如何破局？能否根治？亟需一场“治理革命”。

“城市管家”进场后的大跃升

引入“城市管家”，是布吉治理升级的重要抓手。

2021年12月，盈峰环境中标入驻布吉。至此，布吉引入“城市管家”，并于2022年1月1日正式运营。

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“城市管家”是个啥概念？

以“管理”的要求“管家”，从服务型的角度管好城市市容的方方面面。

按照“城市管家”项目协议，盈峰环境在布吉不仅负责清扫保洁，还负责垃圾清运、转运站管理、转运站除臭、废旧家具收集清运资源化处理、市政公厕管理、爱卫消杀、绿化管养、路灯设施管养等，服务内容共有9大项。

“过去‘九龙治水’，城市管家进驻后局面得到改善。”布吉街道市政管理中心相关负责人表示，城市管家企业的责任心和行动力都很强，过去的很多痛点、难点都被逐步化解。

治理机制的改变，尤其是针对“人口密度大、片区治理难”的机制改革，是城市管家探索实践的重点。

以人为本，对症治理。城市管家企业进驻后，重点针对人口密度较高的片区优化了排班制度，实施更加科学的排班作业。针对狭小巷道以及卫生死角，运用了小型高压水车，加长水管进行冲洗作业。同时采取“环卫跟着人流走”的机动作业方式，更加精准地完成难点片区清扫作业。

“1+1+3”治理模式更为系统。引入城市管家后，布吉街道探索“专业服务+智慧平台+行政力量”相融合的方式，构建“1个社区主要负责人+1个分管副站长+1个执法队派驻城管所副所长、1个专职专干和1个片区城市小管家”治理模式,有效强化执法环卫联动，不断提升社区前哨指挥作用，形成“发现问题在社区、解决问题在社区”高效运作机制。

布吉街道办还利用旧改政策，压实房东和物业的职责，加强管理垃圾投放和分类，引导居民为自己的环境出一份力。

为了快速提升布吉的环境品质，管家企业精准研究、对症治理，将城中村、垃圾桶点、农贸市场等过去常被扣分的“布吉痛点”一一化解。

“有了这种小车（环卫车），工作起来更方便了，不用总是在垃圾桶和清扫地之间来回跑了，”环卫工林先生说，和过去相比，现在公司管得更严，经常有学习培训，作业更加规范，看到环境变干净了，自己也更有成就感。

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