四川省“十四五”固体废物分类处置及资源化利用规划

为深入贯彻《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》有关规定，坚决落实省委、省政府决策部署，健全全省固体废物收运体系，完善处理处置设施，加强监督管理，提高减量化、资源化、无害化水平，切实推动解决固体废物污染大、处置难等问题，省发改委会同省级有关部门制定了《四川省“十四五”固体废物分类处置及资源化利用规划》。

主要固体废物产生及处置现状

根据21个市（州）固体废物污染环境防治信息公告及住房城乡建设部门统计数据，2020年，全省生活垃圾清运总量约1524万吨（不含餐厨垃圾），通过填理、焚烧等方式无害化处理率达到99%以上，全省已建成生活垃圾焚烧发电项目42个。

全省餐厨垃圾产生总量约182万吨，全省建成餐厨垃圾处理设施77座（含小型分布式餐厨垃圾处理设施），日均处理能力 3836 吨。全省垃圾填埋场中，可继续运行10年以上的不到45%。

2020年，全省一般工业固体废物产生量约1.49亿吨，主要包括尾矿、冶炼渣、工业副产石膏、炉渣、粉煤灰、化工废渣、煤矸石等；从行业看，选矿、冶金、化工等行业固体废物产生量较大，占比较高。近年来，我省一般工业固体废物综合利用率不断提高，堆存量逐年下降。2020年，全省一般工业固体废物综合利用量约 5650万吨，综合利用率38%。其中，冶炼渣、炉渣粉煤灰、煤矸石综合利用率较高、达90%以上，尾矿、工业副产石膏综合利用率持续提升。

2020年，全省农作物秸秆年利用资源量3649万吨，可收集资源量3106万吨，秸秆利用量2865万吨。

规划目标

据悉，《规划》着重解决四川省固体废物处理处置问题，着重固体废物资源化处理和综合利用，实现污染物减排，推动环境污染治理。

到2025年，基本建成覆盖全省的现代化固体废物收运网络和监管平台，基本实现区域内固体废物产生量与利用处置能力相匹配，医疗废物收集处置体系覆盖率达到98%以上。

固体废物监督管理体系有效运行，形成较为完善的固体废物闭环管理体系。固体废物综合利用能力显著提升，利用规模不断扩大，利用水平不断提高，综合利用产业体系不断完善，一般工业固体废物综合利用率达到 45%左右；农作物秸秆综合利用率保持90%以上。城市建筑垃圾综合利用率不低于50%。

主要任务（部分）

推动生活垃圾源头减量

减少塑料垃圾生产使用。禁止生产和销售厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯农用地膜、以医疗废物为原料制造的塑料制品。

加强对餐饮、星级宾馆（酒店）等服务性单位和一次性消费用品生产企业的监管，所有宾馆、酒店、民宿禁止使用不可降解一次性塑料制品。

以超市、商场、集贸市场等为重点，开展塑料污染专项整治行动，从严限制塑料制品使用。在电商、快递、外卖等领域大力推行绿色包装，优化包装结构，鼓励企业研发生产可循环使用、可降解和易于回收的塑料包装材料。降低塑料包装材料消耗。

 到2025年底，地级以上城市建成区的集贸市场禁止使用不可降解塑料袋，全省邮政快递网点禁止使用不可降解的塑料包装袋、塑料胶带、一次性塑料编织袋等。

减少餐厨废弃物产生

加强餐饮行业经营行为管理，鼓励引导餐饮服务经营者主动提示消费者适量点餐，主动提供“小份菜”“小份饭”。落实单位食堂反食品浪费管理责任，加强食品采购、储存、加工动态管理，严格落实反食品浪费要求。加强公务活动用餐节约，各级党政机关、国有企事业单位严格落实中央八项规定、省委省政府十项规定及其实施细则精神，切实加强公务接待、会议、培训等公务活动用餐管理。鼓励按需采买食品，提倡采用小分量、多样化烹饪方式，减少家庭和个人食品浪费。

推进一般工业固体废物源头减量

优化产业结构减少固体废物产生源。严控违规新增钢铁、电解铝等相关行业产能规模，综合运用环保、节能、质量、安全、技术等措施，依法依规推动落后产能退出。严格落实固定资产投资项目节能审查制度，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，钢铁行业科学有序推进废钢铁先进电炉短流程工艺，有色行业着力提高再生铜、铝、锌、铅等供给，能源（电力、热力）行业稳步扩大水力、风能、太阳能、地热能等清洁能源利用，减少固体废物产生源。

加快生活垃圾焚烧发电项目建设。到2025年，新建和扩建万兴三期、成都金堂、德阳中江、绵阳江油、宜宾兴文、雅安汉源、凉山盐源等24个生活垃圾焚烧发电项目。

实施生活垃圾资源化利用创新工程。探索“城乡一体化生物质发电模式”，到2025年，在全省建设2—3座小型化垃圾焚烧发电与生物质发电“一站式”处理示范项目。

资源综合利用基地建设。到2025年，力争培育1—2家具有较强上下游产业带动能力，掌握核心技术的综合利用骨干企业；建设2—4家国家级大宗固体废物综合利用基地和工业资源综合利用基地，基地废弃物综合利用率力争达到 75%以上。

到2025年，新建生物天然气工程1—3处，沼气工程种养循环利用项目150处，打造“果（菜、茶）—沼—畜”循环农业基地100个、示范县20个，全省畜禽粪污综合利用率达到80%以上。建设1—2家工农复合型循环经济示范园区。

到2025年，力争建设3个国家级废旧物资循环利用体系示范城市。到2025年，具备条件的市（州）全面建成城市建筑垃圾资源化利用设施，城市建筑垃圾综合利用率达50%以上，力争创建1—2个国家级建筑垃圾资源化利用示范城市。

编辑：李丹