时间：2022-12-02 11:24
来源：南昌市委改革办
近日，南昌市印发《南昌市进一步推进环卫保洁市场化改革实施方案》，推行环卫保洁市场化改革，通过发挥市场作用，转变政府职能、改善公共服务供给、制定考评办法和标准等改革举措，破解环卫管理体制不顺、职责边界不清、管理方式粗放等问题，形成“政(事)企分开、管干分离、以量计费、以质取酬、优胜劣汰”的环卫管理机制，全面提升城区市容环卫作业水平。
《实施方案》明确
一、管干分离原则。解决现有环卫作业效能不高、环卫工人年龄偏大、考核标准不严、队伍活力不足、用工法律风险增大的突出问题，将环卫作业职能剥离推向市场，实现政(事)企分开、管干分离。县(区、局)城管局、街道(乡镇、管理处)城管办转为对市场作业主体的监督管理。
二、市场运作原则。引入市场竞争机制，引导培育市场主体参与市场竞争招投标，通过公开招投标的方式，择优选出独立的环卫保洁专业公司，承担具体环卫作业的实施并接受县(区、局)城管局、街道(乡镇、管理处)考评。
三、整体外包原则。各县(区、局)结合自身实际，合理划分片区，原则上辖区内应不少于2个片区，每个片区内应涵盖道路清扫保洁、垃圾清运、护栏清洗、环卫设施管养等全部环卫保洁内容，以整体打包的形式推向市场，清扫保洁服务外包应将周边开放式社区清扫保洁一并纳入。
四、效能优先原则。通过招投标方式，由市场形成合理的价格区间，以确定合理适度的资金投入，促使保洁频次、保洁标准、保洁水平的提高，达到城区环境卫生明显改善，群众满意度明显提升的效果。
五、优胜劣汰原则。各县(区、局)应对承担本辖区的环卫作业企业实施考评，考评内容应包括企业制度建设及安全运行、劳动保障落实、人员设备配备和日常作业质量等。通过考评，促使市场服务主体强化内部考核和管理，不断提高作业水平，提高政府资金使用效能。对考评不合格的企业要启动淘汰机制。
编辑：赵凡
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