以克论净下足“绣花”功夫！北京市扬尘精细化管控见实效

扬尘，是一个城市清洁度的标志。扬尘治理的精细程度，关系着城市干净不干净，关系着市民的直观感受，也影响着北京的空气质量。

2021年，北京市打好扬尘精细化管控“组合拳”，年度降尘量降至4.1吨/平方公里·月。2022年，北京市继续下足“绣花”功夫，聚焦重点，以克论净，持续推进扬尘精细化管控，一季度降尘量降至2.9吨/平方公里·月，同比下降57.4%；道路尘负荷达到0.58克/平方米，实现连续同比下降。

2021年 打好扬尘精细化管理“组合拳”

2021年，除了施工、道路、裸地三大扬尘来源，多达14次的外来沙尘过程也给北京市扬尘管控带来了巨大挑战。外部输入与城市运行的各类扬尘源影响叠加，成为摆在城市管理者面前的难题。

怎么解题？北京市从“精细化”着手，打出扬尘管控“组合拳”。强化规范管理、属地管理、精准管理，各行业主管部门针对房建、市政基础设施、交通、水务和园林绿化等行业工地等扬尘问题开展监督性检查，通过指导帮扶、约谈告诫、信用管理及停止投标资格等督促落实扬尘管控责任，城管执法部门加强指导，属地加大对扬尘问题的检查执法曝光力度。2021年降尘量降至4.1吨/平方公里·月，第四季度各月降尘量更是达到有正式监测数据以来的最低水平。

强化规范管理。2021年，北京市出台了一系列的政策标准，强化规范管理。以施工围挡为例，围挡是防止施工工地扬尘外散的辅助设施，设置多高、采用什么材质，都考验着管理的精细度。针对一些工地施工围挡设置不规范，容易造成扬尘外散的问题，北京市编制了《北京市施工围挡标准图集》，印发实施了《2021年施工围挡治理工作方案》，统一了施工围挡制式，更便于维护及监管。如针对耕地及园林绿化用地粗放播种绿化产生的扬尘问题，印发《北京市耕地扬尘管控工作方案》及《北京城市“揭网见绿”简易绿化技术指南》，强化了对裸地扬尘的管理。再如，针对部分道路清扫不彻底，积尘明显等问题，修订了《城市道路清扫保洁质量与作业要求》，促进道路清扫保洁作业规范开展；制定出台《道路尘负荷车载移动监测与评价技术规范》，更为客观的评价道路扬尘状况。

强化属地管理。落细落实扬尘管控各项措施，对大街小巷属地管理到位，是治尘见实效的重中之重。2021年，城市管理部门完善了路面尘土残存量检测机制，检测数量同比翻一番，检测结果在媒体公开并与环卫考核相挂钩，促进各区提升属地清扫保洁效果；市生态环境局定期公布粗颗粒物（TSP）浓度和道路尘负荷监测情况，通过倒排名有效传导压力，促进落后的街道（乡镇）提升属地精细化管控水平。其中，粗颗粒物（TSP）浓度排名靠后的部分街道（乡镇），通过强化属地管理，退出了全市后30名。

强化精准管理。地上有“千里眼”、天上有“照相机”，重点区域、关键点位强化监测管理，可以说，科技手段的助力，让扬尘管控实现了精准发力，事半功倍。2021年，搭建完成全市统一的可视化、智能化扬尘视频监管平台，动态实现视频监控设备联通率100%。通过将城市管理、水务、园林绿化、交通等部门工地视频监控信号接入平台，实现了平台数据部门间共享、互联互通，地上有了“千里眼”，重点工地扬尘管控情况一目了然。持续开展平原地区道路和施工工地（场站）出口两侧道路尘负荷监测评估，有针对性的强化各类道路清扫保洁，提升城市清洁度。利用高分辨率卫星对全市未管控裸地情况进行动态识别，天上有了“照相机”，助力裸地扬尘精细化管理。实时开展粗颗粒物（TSP）监测，对于新设立的街道（乡镇），及时增布点位，指导属地有效开展扬尘管控。

2022年下足“绣花”功夫 扬尘管控创新局面

虽然2022年一季度扬尘管控取得良好效果，但管理成效还不够稳固。目前已进入外来沙尘影响高发时段，加之近期建筑工地、道路施工等陆续大规模复工，扬尘管控进入了年度攻坚期。

接下来，北京市将聚焦关键环节，突出重点领域，针对季节影响的特点，全面加强管理。

持续加强控制“二次扬尘”。沙尘天气属于气象因素，沙尘过境后会形成尘土沉降，一旦受车辆及行人等扰动，尘土将再次悬浮到空气中，形成“二次扬尘”。对此，要广泛动员，及时加强除尘保洁，提升背街小巷保洁作业的覆盖范围，在最短时间，最大程度减少累积沙尘带来的持续性影响。

严格管控“土方施工扬尘”。土方工程包括土方的开挖、填筑、运输等，是施工扬尘影响最突出的环节，也是管理的重中之重。住房城乡建设部门提出严格土方湿法作业、物料堆放覆盖、场内路面硬化、现场规范围挡等具体要求，其他施工行业主管部门也针对行业特点，提出更为细致的管理要求，各施工单位应严格执行。此外，一些工地采用“天幕”“封闭式施工”等作业方式，大幅减少了土石方阶段扬尘外溢。各级城管执法部门将重点开展巡查，发现问题严格处罚。

全流程管理“出口道路扬尘”。如果说施工扬尘影响的是“点”，那么道路扬尘影响就是“线”，把施工产生的扬尘关在门内，不让它们上路产生更大影响，关键是要守住工地的出口。对此，北京市对建筑施工现场提出了门口包环境卫生以及清扫地面的“三包”要求。同时，抓住渣土车这个关键环节，进入工地的渣土车必须有渣土准运证，驶出工地的渣土车必须清洗干净。这些要求均需要各建设及施工单位严格落实，不断降低工地出口尘负荷“克重”。

深化监测排名督促效应。监测也围绕重点点位、区域开展。聚焦各类工地（场站）出口道路尘负荷开展抽测，关注排名靠后的工地，压实建设单位“门前三包”职责。持续开展全市裸地的卫星遥感巡查，为裸地存量较大的街道（乡镇）开展治理提供有效辅助。对粗颗粒物（TSP）浓度排名持续靠后的属地开展帮扶指导。

持续大力推进管理规范化。落实以“风险+信用”为评价基础、“分类分级+联合监管”为工作方法、“视频巡查+行业共治”为工作路线的管理要求，北京市印发了《北京市建设工程扬尘治理综合监管实施方案（试行）》。规范春耕季节农业扬尘管理，严管园林绿化工地扬尘。提高建筑装配式施工比例，制定关于进一步发展装配式建筑的实施意见。严格各类场站管理，落实《北京市建筑垃圾处置管理办法》。严格各类道路清扫保洁，落实城市道路、普通公路及高速公路清扫保洁质量与作业要求。

些许小事，连着偌大民生。以克论净，尽显精细程度。像“绣花”一样搞好城市管理，在细微处下功夫、见质量。北京市的扬尘管控工作，需要各区和各有关部门以“绣花”的精细程度严格履职，切实推进扬尘管控各项工作落实。同时也需要社会和市民充分发挥监督作用，切实推动各类扬尘问题的发现和解决。在共建洁净城市的过程中，共治扬尘污染，共享和谐宜居之都。

编辑：李丹