山东：关于印发“十大创新”“十强产业” “十大扩需求”2022年行动计划的通知

17.建设省综合金融服务平台。完善省综合金融服务平台功能，实现主要银行机构接入，引导条件成熟的市接入省平台。对接主要数源部门，对政务数据金融领域应用实施综合治理和开发使用，实现对中小微企业精准“画像”。2022年年底初步形成数字化综合金融服务生态。（牵头单位：省地方金融监管局；配合单位：省大数据局、人民银行济南分行以及相关数源部门）

18.积极推进金融改革试验区建设。加快推进济南市科创金融改革试验区建设，4月底前，制定济南市科创金融改革试验区实施意见。聚焦涉农信用信息整合、公益及半公益项目融资等改革任务，加快建设临沂市普惠金融服务乡村振兴改革试验区。推动威海市创建国家级绿色金融改革试验区。（牵头单位：省地方金融监管局；配合单位：人民银行济南分行、山东银保监局、山东证监局）

19.大力发展绿色金融。建立山东省碳金融重点项目库，利用好碳减排支持工具和支持煤炭清洁高效利用专项再贷款两项政策工具，定期向金融机构推送符合两项政策工具支持范围的项目。推广碳排放权、用能权等抵质押贷款业务。鼓励金融机构探索设立绿色金融专营部门或柔性团队。支持具备条件的企业发行绿色债券，用于碳中和、碳达峰领域。发挥好绿色金融研究院咨询服务功能。（牵头单位：省发展改革委、人民银行济南分行；配合单位：省地方金融监管局、山东证监局）

（四）创新环境容量保障。

20.统筹使用污染物排放总量指标。严格落实“四上四压”要求，将腾出的污染物总量指标优先用于支持2022年省级重点项目建设。实行污染物总量指标市域内平衡，指导各市充分挖掘污染减排潜力，统筹市域内的污染物总量替代指标，保障全省重点项目建设。（牵头单位：省生态环境厅）

21.实行污染物削减量预支。按照先立后破的原则,新（改、扩）建项目所需的污染物总量指标，可从“十四五”期间拟替代关停的现有企业、设施或治理项目形成的污染物削减量中预支，污染物减排方案应于新项目投产前全部完成。（牵头单位：省生态环境厅）

22.鼓励排污单位实施污染物减排措施。采取减排措施并发挥减排效益的排污单位，形成的可替代总量指标可优先用于本单位新建项目。（牵头单位：省生态环境厅）

23.深入开展排污权交易试点。探索用市场化手段拓宽污染物总量替代指标来源，指导东营、临沂2个试点城市完成排污权收入管理、价格管理、交易流转等配套政策制定。9月底前，完成全省排污权交易平台搭建。（牵头单位：省生态环境厅、山东产权交易集团；配合单位：省发展改革委、省财政厅）

24.最大限度减少现场执法。将符合条件的省级重点项目和环保管理水平先进、吸纳就业能力强的企业纳入正面清单，实行“无事不扰”，减少现场执法检查。企业问题整改核实通过企业服务端线上办理，问题整改审核时间由1个月压减至3天以内，2022年非现场执法数量较2021年提高10%以上。（牵头单位：省生态环境厅）

（五）创新数据要素保障。

25.强化数据资源平台支撑。提升全省一体化大数据平台,强化省级主节点建设。推动建设县级数据节点，开展试点建设,促进数据跨级跨域共享应用。（牵头单位：省大数据局；配合单位：相关数源部门）

26.推进公共数据深度利用。开展“数源”“数治”“数用”行动，完善人口、法人单位、空间地理、电子证照等基础数据库以及各类专题数据资源库、主题数据资源库，按需拓展数据字段项。加快推进各市供水、供气、供热等公共数据汇聚治理，完善全省统一的公共数据资源体系。（牵头单位：省大数据局；配合单位：相关数源部门）

27.加快推动数据要素市场化配置。建好用好数据要素创新创业共同体，探索公共数据授权运营、有偿使用等新模式，促进数据要素市场流通。建设完善数据交易平台，推行数据（产品）登记制度。6月底前，指导数据交易公司制定相关数据产品登记工作细则及标准规范，完善数据交易平台运行规则。12月底前，指导数据交易公司出台数据产品登记相关标准。（牵头单位：省大数据局；配合单位：相关数源部门）

三、推进措施

（一）建立健全工作机制。建立创新要素保障工作协调机制，相关部门加强协同配合，提升要素保障能力。加强年度行动计划落实情况调度督导，定期总结评估政策实施效果情况，增强政策联动性和协调性，提升要素利用水平。（牵头单位：省发展改革委；配合单位：省自然资源厅、省生态环境厅、省市场监管局、省地方金融监管局、省大数据局、人民银行济南分行）

（二）维护市场公平竞争秩序。推动公平竞争审查制度在政府部门全覆盖，监督指导政策制定机关在出台涉及商品和要素自由流动等市场主体经济活动的政策措施时，按程序进行公平竞争审查。开展涉及商品和要素自由流动政策措施抽查，对发现妨碍商品和要素自由流动等违反公平竞争审查标准的政策文件，政策制定机关要及时修订或废止。（牵头单位：省市场监管局）

（三）持续深化“亩产效益”评价改革。聚焦国家和山东省规划方向和战略任务，动态优化调整“亩产效益”评价指标体系和评价办法，9月底前，组织各县（市、区）、开发区完成2021年度工业企业分类评价，探索开展省市县分级、分区域、分行业评价工作。强化评价结果应用，实行资源要素差异化配置。（牵头单位：省工业和信息化厅；配合单位：省发展改革委、省财政厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省统计局、省地方金融监管局、省税务局、人民银行济南分行）

（四）积极争取国家要素市场化配置综合改革试点。制定全省要素市场化配置综合改革试点实施方案，加大汇报衔接力度，争取纳入国家综合改革试点范围。（牵头单位：省发展改革委）

（五）加快公共资源交易数字化建设。深入推进公共资源交易数字化转型，全面提升交易平台数字化水平，年底实现交易数字化、见证数字化、监督数字化及信息记录数字化。健全数字化发展制度保障，出台数据管理办法等相关数字化运营制度。（牵头单位：省发展改革委、省公共资源交易中心）

编辑：李丹