山西省2022年政府工作报告 | 摘录

　　各位代表，高质量发展是以创新为第一动力、人才为第一资源的发展，我们就是要千方百计构建一流创新生态，打造一流人才环境，让三晋大地成为创新高地、人才高地！

　　（六）强力抓好营商环境建设，打造高质量发展重要支撑。按照市场化、法治化、国际化要求，打造“三无”“三可”营商环境，更大激发市场活力和社会创造力。充分释放便企利民红利。开展营商环境优化提升行动，深化“放管服”改革，深化“一枚印章管审批”改革，推进“一件事”集成服务，试点推行“一业一证”改革，建立项目审批“一事一方案”。持续推进工程建设项目审批制度改革。完善一体化在线政务服务平台功能，推广自助政务服务，推行群众办事“一窗受理、限时办结、最多跑一次”。强化涉企政策宣传解读，推动惠企政策“一窗兑现”。完善“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”等监管模式，做到既“无事不扰”，又“无处不在”。深入推进社会信用体系建设。持续清理政府部门、国有企业对民营企业的逾期欠款，杜绝“新官不理旧账”。推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，加快推进我省信用立法，完善守信激励和失信惩戒机制。真心实意为企业家解决问题。构建亲清新型政商关系，强化对市场主体的资金、土地、人才等支持，下大气力解决历史遗留问题，全面梳理招商引资、项目建设等合同协议履行情况，依法妥善解决政策兑现不及时不到位、企业无产权用地用房等问题，让企业专心经营、放心创业。

　　各位代表，山西要转型发展、争先崛起，必须把营商环境建设牢牢抓在手上，全域推进、全面协同、全员参与，全力打造投资兴业的热土，全力培厚干事创业的沃土！

　　（七）坚定不移深化改革开放，激发高质量发展动力活力。深化开发区改革，深化“三化三制”改革，建立精简高效的管理运行机制，打造开发区建设升级版。着眼“区内事、区内办”，加快向开发区依法授权到位，深化“承诺制+标准地+全代办”改革。大力开展长板招商，瞄准京津冀主攻方向，开展多领域合作，提升长三角、大湾区招商引资质效，推动开发区工业投资和规上工业增加值实现较快增长。深化国资国企改革。推动国有企业苦练内功、提质增效，力争用2-3年时间推动省属企业基本消灭亏损特别是子公司亏损。坚持主强辅优、分灶吃饭，推动要素向主业集中，推动辅业转换经营机制、融入市场竞争，坚持对标挖潜、突破“两线”，推动主要经营指标尽快迈过“生存线”、达到“发展线”。坚持管控流程、数智支撑，加快建设国企数智化管理平台,促进管理加强和效率提升。坚持业绩考核、奖罚分明，健全以效益为中心的考核体系，建设高素质专业化干部队伍。深化财税金融改革。坚持“小钱小气、大钱大方”，建立大事要事保障清单和大项目保障财政专题协调机制。完善省以下财政体制，兜牢基层“三保”底线。强化预算绩效管理，坚决遏制新增地方政府隐性债务，积极稳妥化解存量债务。推动地方金融机构完善现代金融企业制度，推进高风险农商行、农信社等改革化险。完善融资担保体系，补齐风投创投短板，培育金融中介服务机构。支持企业进军资本市场，加强金融监管，持续优化金融生态。深化对外开放。抢抓RCEP正式生效重大机遇，精准对接“一带一路”，做好山西自贸试验区申报。培育壮大外贸主体，增开中欧班列，扩大我省优势产品出口和关键装备及零部件进口。提升开放平台功能，建设武宿综保区RCEP产业园，推进太原国家加工贸易产业园建设。拓展跨境电商业务，做大外贸新业态。进一步加强国际友城合作，提升太原能源低碳发展论坛的国际影响力。

　　各位代表，改革开放是高质量发展的动力源泉。我们就是要坚定不移深化改革、扩大开放，让山西转型蹚新路的动力越来越强劲，让山西高质量发展的空间越来越宽广！

　　（八）绿色低碳建设美丽山西，擦亮高质量发展底色。深入开展碳达峰山西行动。制定我省“双碳”工作实施意见和碳达峰实施方案，落实落细碳达峰碳中和“1+X”政策体系各项任务。巩固提升碳汇能力，积极推进近零碳排放示范工程、碳达峰试点示范建设。坚决遏制“两高”项目盲目发展，实施重点行业能效提升行动，持续降低能耗强度，加快推进能源、工业、交通运输、城乡建设等领域绿色低碳转型。深入推动黄河流域生态保护和高质量发展。统筹推进流经县、流域区、全省域保护治理，强化“四水四定”刚性约束，一体推进治山治水治气治城。流经县坚决守住生态保护红线和资源利用上线，探索差异化、特色化发展模式。流域区加强城镇、农业、生态等不同空间单元的承载力和适宜性，加快构建以“两带两屏”为主体的空间格局，深入推进坡耕地综合整治、水源涵养和矿山生态修复。全省域扎实推进“两山七河一流域”生态修复治理，完成营造林500万亩。深化“五水综改”，全面推进节水型城市建设。抓好中央生态环保督察问题和黄河、汾河流域生态环境突出问题整改，开展省级生态环保督察。深入打好污染防治攻坚战。持续调整优化四大结构，强化多污染物协同控制，深化区域联防联控联治，加快推进重点行业深度治理，继续淘汰部分行业落后产能，加大城市建成区及周边污染企业搬迁退出力度，全面溯源整治黄河流域入河排污口。加快水污染治理重点工程建设，有效管控建设用地土壤污染风险，控制农业面源污染，深入推进垃圾分类。

　　各位代表，生态环境是最普惠的公共产品。我们要以对历史、对人民、对子孙后代负责的态度，坚决消除环境污染，坚决守住生态红线，让绿水长流、青山常在，让三晋家园更加美丽宜居！

　　（九）聚力抓好民生社会事业，共建共享高质量发展成果。践行以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，扎实推动共同富裕。积极促进就业增收。落实好就业优先政策，积极发展劳动密集型产业，拓展新经济、新业态就业空间，鼓励创业带动就业，深入开展职业技能培训提质增效工程，推进技能山西建设。大力开发用工市场，叫响吕梁山护工等特色劳务品牌。加大欠薪治理力度，保障农民工合法权益。落实各项收入分配政策，让老百姓的腰包鼓起来。办好人民满意的教育。建设改造100所公办幼儿园、500所寄宿制学校，大力推动“双减”政策落地落实。启动高考改革工作。提升“双一流”建设水平，加强应用型本科高校建设，加快实施职业院校“双高”计划。办好特殊教育、继续教育、网络教育，规范民办教育发展，培养高素质教师队伍。加快建设健康山西。深化区域医疗中心试点建设，深化县域医疗卫生一体化改革，抓好国家级城市医联体建设试点，扎实推进分级诊疗。加快建设中医药强省。加强基本养老服务制度建设，推进“5G+智慧养老”，发展“银发经济”。推动三孩生育政策落地，积极助力办好北京冬奥会、冬残奥会，办好第十六届省运会。健全完善社会保障体系，全面取消灵活就业人员在就业地参加社会保险的户籍限制。做好企业职工基本养老保险全国统筹工作，全面推动失业保险、工伤保险省级统筹，健全大病保险和医疗救助制度，扩大跨省异地就医结算范围。落实低保标准动态调整机制，坚持房住不炒定位，租购并举，因城施策促进房地产业健康发展和良性循环。全力推进灾后恢复重建工作。大力繁荣文化事业。培育和践行社会主义核心价值观，深入实施公民道德建设工程，推动哲学社会科学繁荣创新。完善公共文化服务体系。加大非遗和文物保护利用力度，深入推进报业、广电、文艺院团等领域改革，塑造文化晋军、山西戏剧等文化品牌，加强文化传承创新。

编辑：徐冰冰