国务院国资委印发指导意见扎实推进央企碳达峰碳中和

11月末，国务院国资委编制印发《关于推进中央企业高质量发展做好碳达峰碳中和工作的指导意见》(以下简称《指导意见》)，扎实推进中央企业在推进国家碳达峰、碳中和中发挥示范引领作用。

实现碳达峰、碳中和，是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策，对我国实现高质量发展、全面建设社会主义现代化强国具有重要意义。中央企业在关系国家安全与国民经济命脉的重要行业和关键领域占据重要地位，同时也是我国碳排放的重点单位。多年来，国资委督促指导中央企业大力推进节能降碳工作，取得积极进展。“十三五”时期，中央企业能源消费总量碳排放总量得到有效控制，万元产值能源消费量下降约20%，万元产值二氧化碳排放下降约18%。

2021年5月，碳达峰碳中和领导小组第一次全体会议强调，“要发挥好国有企业特别是中央企业的作用”。10月24日，党中央、国务院印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，明确提出“国有企业要加大绿色低碳投资，积极开展低碳零碳负碳技术开发”。国务院国资委党委迅速召开党委会专题研究，组织制定推进中央企业落实碳达峰、碳中和工作指导意见。

《指导意见》共八个部分，包括总体要求、主要目标、组织实施等。明确坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把碳达峰、碳中和纳入国资央企发展全局，加快中央企业绿色低碳转型和高质量发展，有力支撑国家如期实现碳达峰、碳中和。提出坚持系统谋划、统筹推进，坚持节约优先、源头减碳，坚持创新驱动、科技引领，坚持立足实际、稳妥有序的基本原则。

《指导意见》提出了中央企业碳达峰、碳中和的明确目标：“十四五”时期，中央企业万元产值综合能耗下降15%，万元产值二氧化碳排放下降18%，可再生能源发电装机比重达到50%以上，战略性新兴产业营收比重不低于30%。到2030年，中央企业全面绿色低碳转型取得显著成效，万元产值综合能耗大幅下降，万元产值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，中央企业二氧化碳排放量整体达到峰值并实现稳中有降，有条件的中央企业力争碳排放率先达峰。到2060年，中央企业绿色低碳循环发展的产业体系和清洁低碳安全高效的能源体系全面建立，有力推动国家顺利实现碳中和目标。

《指导意见》第三部分至第七部分，分别从推动绿色低碳转型发展、建立绿色低碳循环产业体系、构建清洁低碳安全高效能源体系、强化绿色低碳技术科技攻关和创新应用、建立完善碳排放管理机制等5个方面展开部署。

据国务院国资委科技创新和社会责任局负责人介绍，为做好《指导意见》编制工作，组织有关中央企业、研究机构、高校等深入开展了前期研究，对中央企业碳排放控制工作现状、中央企业推进碳达峰、碳中和工作的目标和路径等进行调研，广泛听取专家学者意见建议，完成了文件起草工作，并反复修订完善。

国务院国资委有关负责人表示，下一步，国资委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，抓住“十四五”开局起步关键期，拿出抓铁有痕的劲头，加强组织领导、统筹协调、考核约束、重点推动和宣传引导，扎实有力推进中央企业碳达峰、碳中和各项工作，有力支撑国家如期实现碳达峰、碳中和，为推动高质量发展、全面建设社会主义现代化强国作出更大贡献。

国资发科创〔2021〕93号

关于印发《关于推进中央企业高质量发展做好碳达峰碳中和工作的指导意见》的通知

各中央企业，驻委纪检监察组，委内各厅局，各直属单位、直管协会：

现将《关于推进中央企业高质量发展做好碳达峰碳中和工作的指导意见》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。 国 资 委 2021年11月27日 关于推进中央企业高质量发展做好碳达峰碳中和工作的指导意见

实现碳达峰、碳中和，是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策，对我国实现高质量发展、全面建设社会主义现代化强国具有重要意义。中央企业在关系国家安全与国民经济命脉的重要行业和关键领域占据重要地位，同时也是我国碳排放的重点单位，应当在推进国家碳达峰、碳中和中发挥示范引领作用。为深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰、碳中和的决策部署，指导中央企业做好碳达峰、碳中和工作，现提出如下意见：

一、总体要求

(一)指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持系统观念，处理好发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系，把碳达峰、碳中和纳入国资央企发展全局，着力布局优化和结构调整，着力深化供给侧结构性改革，着力降强度控总量，着力科技和制度创新，加快中央企业绿色低碳转型和高质量发展，有力支撑国家如期实现碳达峰、碳中和。

(二)基本原则。

——坚持系统谋划、统筹推进。加强统筹协调，健全激励约束机制，明确总体目标和实施路径，贯穿到企业生产经营全过程和各环节，加快构建有利于碳达峰、碳中和的国有经济布局和结构。鼓励有条件的中央企业率先达峰。

——坚持节约优先、源头减碳。把节约能源资源放在首位，提升利用效率，优化能源结构，供给侧和需求侧两端同时发力，大力推进绿色低碳转型升级，持续降低单位产出能源资源消耗和碳排放，从源头减少二氧化碳排放。

——坚持创新驱动、科技引领。充分发挥中央企业创新主体作用，强化科技创新和制度创新，突破绿色低碳关键核心技术，提升高质量绿色产品服务供给能力，加速绿色低碳关键技术产品推广应用。

——坚持立足实际、稳妥有序。统筹发展与安全，立足我国能源资源禀赋和企业实际，以保障国家能源安全和经济发展为底线，加强风险研判和应对，着力化解各类风险隐患，确保安全降碳。

编辑：赵凡