生态环境部有关负责人就《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》有关问题答记者问

时间：2021-12-17 09:50

来源：生态环境部

答：“十四五”时期，拓展和深化“无废城市”建设的总体思路是：深入贯彻习近平生态文明思想，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，统筹城市发展与固体废物管理，坚持“三化”原则、聚焦减污降碳协同增效，推动100个左右地级及以上城市开展“无废城市”建设。

做好“十四五”时期“无废城市”建设工作要坚持以下原则。一是坚持系统谋划、一体推进，在深入打好污染防治攻坚战和碳达峰碳中和等重大战略部署下系统谋划“无废城市”建设，一体推进。二是坚持问题导向、目标导向，加快补齐相关治理体系和基础设施短板，持续提升固体废物综合治理能力。三是依法治理、深化改革，健全固体废物污染环境防治长效机制，深化体制机制改革。四是坚持党政主导、多元共治，构建党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的“无废城市”建设工作格局。

“无废城市”建设的目标是：到2025年，“无废城市”固体废物产生强度较快下降，综合利用水平显著提升，无害化处置能力有效保障，减污降碳协同增效作用充分发挥，基本实现固体废物管理信息“一张网”，“无废”理念得到广泛认同，固体废物治理体系和治理能力得到明显提升。

问：《工作方案》明确了哪些主要任务？

答：围绕固体废物污染防治的重点领域和关键环节，《工作方案》主要明确了七个方面的任务。

一是科学编制实施方案，强化顶层设计引领。重点是加强规划衔接，建立评估考核制度，强化基础设施保障。

二是加快工业绿色低碳发展，降低工业固体废物处置压力。重点是结合工业领域减污降碳要求，加快探索重点行业工业固体废物减量化和“无废矿区”“无废园区”“无废工厂”建设的路径模式。

三是促进农业农村绿色低碳发展，提升主要农业固体废物综合利用水平。重点是发展生态种植、生态养殖，建立农业循环经济发展模式，促进畜禽粪污、秸秆、农膜、农药包装物回收利用。

四是推动形成绿色低碳生活方式，促进生活源固体废物减量化、资源化。重点是大力倡导“无废”理念，深入开展垃圾分类，加快构建废旧物资循环利用体系，推进塑料污染全链条治理，推进市政污泥源头减量和资源化利用。

五是加强全过程管理，推进建筑垃圾综合利用。重点是大力发展节能低碳建筑，全面推广绿色低碳建材，推动建筑材料循环利用。

六是强化监管和利用处置能力，切实防控危险废物环境风险。重点是实施危险废物规范化管理、探索风险可控的利用方式、提升集中处置基础保障能力。

七是加强制度、技术、市场和监管体系建设，全面提升保障能力。重点是完善部门责任清单、统计、信息披露等制度；加强先进技术的研发应用和标准制定；完善市场化机制；强化信息化、排污许可等管理措施。

问：怎样筛选确定“无废城市”建设名单？

答：市级人民政府本着自愿的原则，向省级生态环境部门提出申请，经省级相关部门联合确定推荐名单，于2022年2月15日前报送生态环境部。生态环境部会同有关部门，根据各省（直辖市）推荐情况，综合考虑城市基础条件、工作积极性和国家相关重大战略安排等因素，确定开展“无废城市”建设的城市名单。具有重大示范意义的县级行政区、开发区等，可参照“无废城市”建设要求一并推进。

问：开展“无废城市”建设有哪些保障措施？

答：“无废城市”建设是一项系统工程，需要久久为功。一是加强组织领导。国家层面和省级层面将分别建立协调工作机制，加强对“无废城市”建设的组织和指导，推动形成工作合力。相关城市要根据“无废城市”建设需要，建立相关工作领导体制机制，完善保障措施。二是加强政策资金保障。相关城市要研究完善政策体系，建立完善多元化投入渠道，保障“无废城市”建设资金需求。三是强化科技支撑。重点是强化企业创新主体地位，推动固体废物利用处置技术成果共享与转化，积极开展国际合作与技术交流。四是抓好宣传引导。主要包括加大宣传力度，扩大宣传范围，创新宣传方式，加强教育培训，鼓励舆论监督。

此外，生态环境部将会同有关部门系统总结成效和经验，把行之有效的创新举措制度化，加强经验模式推广应用；研究对“无废城市”建设成效突出或固体废物管理水平提升明显的城市给予激励。

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编辑：赵凡