关于启迪环境专项调查组第一期调查结果的公告

　　2021年10月22日，《证券时报》刊登了题为《启迪环境涉嫌造假：多个在建工程严重虚增，127亿总额水分几何?》的报道，实名指控启迪环境多个在建工程涉嫌“严重虚增资产”“财务造假”“股东关联方占用”等问题，并称违纪违规金额达“127亿元”。

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　　报道发布后，启迪控股高度重视并充分关注。10月26日，经报上级纪委，启迪控股党委成立了“启迪环境专项调查组”，由启迪控股党委书记兼清华科技园联合党委书记李志强担任组长，启迪控股党委副书记赵东直接负责。调查组的主要任务是，对记者举证的各项目进行全面调查，摸清真实情况及原因，正式报告将如实通报启迪控股董事会并上报上级纪委。同时，敦促现经营班子积极配合并及时回应监管部门和社会舆论的关注，对发现的问题有效整改，维持好公司正常生产经营，保障好8万员工的生计，努力把股民和国有资产的损失降到最小。

　　专项调查组成立后，克服了项目时间跨度大、部分原管理人员无法取得联系、部分材料丢失，特别是公司总部所在地发现新冠确诊病例，全体人员居家隔离监测等诸多不利影响，调查工作一直在紧锣密鼓地进行中，开展了一系列调查工作：(1)设立了专门举报邮箱;(2)访谈了启迪环境相关人员;(3)查阅了涉及到的项目资料;(4)派遣了多个小组去12个项目进行了实地调查;(5)主动友好地与记者本人取得了联系;(6)访谈了能联系到的媒体报道中的被采访人;(7)聘请了第三方审计机构对12个项目进行审计核查。

　　鉴于社会各界对启迪环境专项调查组的调查结果非常关注，根据目前已经调查掌握的情况，特将已经取得的第一期调查结果公告如下：

　　(一)衷心感谢新闻媒体及社会各界对启迪环境的关切和监督，这对于启迪环境进一步规范企业内部运营管理、提高企业生产经营效益、承担更多社会责任等方面起到积极的促进作用。

　　(二)调查组根据目前掌握的情况，梳理了启迪环境所有400多个项目，并重点检查了报道中所列的12个项目。经过对12个项目逐项梳理，采用排除法，部分项目存在立项不严谨、管理混乱、工程与商务资料遗失等问题，在计提减值的23.6亿元中，已经核实部分项目属于正常经营亏损，其它项目正在进一步调查核实中。

　　(三)公司2020年年报、2021年半年报对外披露了在建工程减值情况，减值前公司总资产为445亿元。媒体报道涉及的12个项目，减值金额23.6亿元，已经全部对外披露，在公司整体业务中占比较小。启迪环境如果存在公司有意虚增行为，满打满算的最大额度对整体业务影响也比较小，因此目标与手法反而不合逻辑。可以确定，报道中的“127亿元在建工程虚增”并不属实，一定程度上会造成广大读者的严重误解。

　　(四)经过调查确认，主要股东方均不存在通过业务造假获益的主观动因。从2015年至今，启迪环境主要股东启迪科服、清华控股、桑德集团及文一波本人，未通过资本市场主动减持所持股权，未发现有利用以上信息进行二级市场炒作获利行为。启迪控股、启迪科服、清华控股为了解决改革过程中公司面临的银行抽贷压力，在低价位区间没有实施原定的增资计划，反而以贷款、担保、购买启迪环境下属公司少数股权方式，向上市公司输送了大约30亿元流动性。

　　(五)调查发现，计提减值的项目都是真实存在，主要是特许经营及PPP项目，全部通过公开招标落地。形成工程烂尾的主要原因，既有公司资金不足无法继续建设的客观原因，也有所在地财力有限回款缓慢的因素(全部在欠发达地区)，以及部分垃圾焚烧项目源于建设地居民反对而停工。此类项目投资规模大、投资回收期长、大部分同业企业都会通过自己做项目EPC总包赚取工程利润，而工程收入总额固定的情况下，分期确认受管理人员主观判断的影响较大。同时，当年的一轮PPP热潮中，多家龙头环保公司激烈拼抢市场蛋糕，部分地区客观存在大干快上的问题，这也为后续的立项手续不完整、银行融资停顿、公司内部项目管理流程粗糙等埋下了隐患。本次清理的12个项目也是以上三大问题全部重叠的“重灾区”。公司2019年开始校企改革后，按照中央关于校企改革的“整顿、清理、瘦身、正风”八字方针，主动梳理清查，决定清理此类项目，媒体报道的12个项目都属于以上自查清理计划的一部分。

　　(六)调查组重新梳理了启迪环境校企改革的研究、决策、启动、执行的所有流程。可以确定新管理团队是按照各级上级党委要求坚决执行的，原公司第二大股东桑德集团也给予了配合。校企改革启动后，启迪环境作为启迪控股的三级重要子公司，属于改革转型的重点。由于该司历史很长、规模较大、业务面很广，曾经是老牌的龙头环保民营企业，因此也是改革转型的难点。2018年4月，清华大学校企改革领导小组下设启迪控股校企改革工作小组正式成立。2018年底，启迪环境确定了建立垂直的党组织、根据巡视问题对照整改、整顿管理队伍、清理部分资产、完善国企制度等改革重点。2019年4月，启迪控股委派启迪清洁能源集团董事长文辉接任启迪环境董事长兼党总支书记职务并推动改革，期内初步整顿了管理与内控制度、调整了不称职的管理人员，并初步实现了环卫业务的数字化与自动清扫布局。在2020年的疫情中积极组织8万员工齐上阵，多次获得各地政府感谢与表扬，并涌现出了千里救急奔赴武汉的医废战斗小组。因公司向清洁能源转型计划未能实施，2021年1月，文辉辞任董事长回归启迪清洁能源集团，启迪科技服务董事长王书贵兼任启迪环境董事长继续寻求新的改革转型路线。目前，建立垂直的党组织、根据巡视问题对照整改、整顿管理队伍、清理部分资产、完善国企制度等工作已经基本完成。报道中所列的12个项目，全部属于新管理团队按照改革转型的标准自我筛查、自我清理的项目，是按照改革路线图实施的“瘦身”项目，是本次校企改革措施的必然结果。

　　(七)根据清华大学与河南省省校合作的约定，河南国资积极参与支持启迪校企改革工作，2020年启迪科技服务集团总部落地河南。2021年1月启迪环境与城发环境达成了吸收合并的预案并对外公告，希望通过吸收合并，深化校企改革和国企改革，服务黄河流域生态保护和高质量发展的国家战略。启迪环境和城发环境的吸收合并，是一个双赢甚至多赢的方案，既能够化解上市公司风险，维护中小股东和8万员工利益，保证几百个环境民生项目的正常运营;同时又能够实现城发环境做大做强，成为行业领先企业。目前，该方案已获得双方上级单位的批复与支持，但受舆情影响，吸并进度预计延期并存在不确定性。

编辑：赵利伟