中国环保周康： “1211”格局已形成，四轮驱动共绘“十四五”固废蓝图

2020年，新冠疫情对全球经济带来巨大冲击，世界经历百年未有之大变局，我国经济加速向高质量转换，新发展格局正在形成;固废行业国补退坡预期尘埃落地，行业发展面临严峻考验。值此十三五收官之际，“2020(第十四届)固废战略论坛”于北京召开，中国环境保护集团有限公司(以下简称为“中国环保”)党委书记、执行董事周康代表中国环保分享了对产业发展的一些思考及建议。

周康

中国环保的“十三五”：翻一番、三倍增“1211”格局初步形成

习总书记在十九大报告中指出，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念。由此，生态文明建设进入新阶段，环保行业也迎来千载难逢的战略机遇期，作为重要子行业的固废产业在十三五期间也发展迅猛。

回顾“十三五”固废行业发展，周康分析，十三五期间国内固废整体上呈现出三个特征：一是市场高速发展，投资持续高位;二是跨界巨头加入，竞争愈加激烈;三是多项政策叠加，机遇与挑战并存。

在过去五年，中国环保也乘政策东风，积极响应国家区域发展战略，搭上行业发展快车。据周康介绍，截至目前，中国环保固废处理总规模达10万吨/日，实现“翻一番”，资产总额300亿元，实现近3倍增长。并在此基础上，形成了“1211”的业务格局，即“打造一个基础，开展两大探索，承接一个平台，创新一个模式”。

“1211”业务格局

一个基础：以生活垃圾焚烧为核心，协同处置多类固废的业务基础，业务类型从单一垃圾焚烧向多类固废协同发展。截止目前，中国环保固废处理规模为10万吨/日，其中生活垃圾焚烧占比81%;污泥、餐厨、厨余、病死畜禽等其他固废占比19%。

两大探索：指在环境服务业务、有机垃圾处理业务上开展了有益探索。中国环保于2016年开展环服业务，2020年，环境服务业务总合同额超过40亿元。下属瑞科际公司开展厨余垃圾技术工艺研发，形成了具有自有知识专利和设备设计集成能力的有机垃圾分解分离预处理工艺系统。该工艺对餐厨/厨余垃圾物料的适应性强，系统稳定性高，可有效与后端处理工艺衔接。

一个平台：指中国环保作为中国节能环保集团全资子公司，承接集团作为“长江经济带污染治理主体平台企业”的定位，参与长江经济带固废污染治理。截止目前，中国环保在长江经济带11省市累计获取项目总数27个，总投资超过100亿元。

一个模式：指中国环保在总结和吸收固废协同处理经验基础上，结合长江经济带固废治理问题，围绕四个思维一个创新，即“整体思维、底线思维、集约思维、系统思维、融合创新”，探索以干湿垃圾分类为基础，以城乡协同为手段，实现多源垃圾集约、协同处理，达到固废处理效率最优化的“两园一链”模式，为城乡固废处理提供一揽子解决方案，实现城乡协同，各类固废在两园一链系统内部循环利用，做到无废流出。这一模式前期在咸宁、毕节实践，打通固废治理+生态改善+高经济价值农业产业链，目前在长江流域正加快布局。

“两园一链”固体废弃物综合解决新模式

依托一个基础、两大探索、一个平台、一个模式，中国环保实现了业务差异化发展，并为十四五的可持续发展奠定了坚实基础。

展望“十四五”：四轮驱动，携手共赢

2020年10月26日至29日，党的十九届五中全会的召开拉开了各行各业十四五谋篇布局的序幕。展望“十四五”固废行业发展，中国环保考察宏观环境和行业环境后认为：

从宏观环境来看，当前全球政治经济正面临二战以来最大变化，全球化进程受阻，地缘政治博弈加剧，经济下行压力持续。同时，科技革命加速，以大数据、物联网、人工智能为核心的新科技革命重塑全球竞争格局，成为影响中国经济格局的重要力量。从国内来看，我国发展仍处于并长期处于重要战略机遇期，但宏观经济环境由高速增长开始进入高质量发展的新时代。

从行业环境来看，十四五时期，国家深入实施可持续发展战略，持续改善环境质量，促进经济社会发展全面绿色转型，生态环保产业仍处于战略发展机遇期。固废产业内部，在经历高速增长之后，产业逐步回归理性，行业内企业更加注重高质量发展。整体来看，十四五期间，固废行业处于行业整合期、业务融合期、短板强补期。三重周期叠加影响，十四五时期，固废行业技术创新、精益运营、智能化数字化转型战略价值进一步彰显。

在这样的背景下，十四五期间，中国环保将持续坚持绿色发展理念，坚定不移贯彻落实习近平生态文明思想，深入践行“两山”理论，坚定“成为一流的生态环保企业”战略定位，持续“行业竞争优势”，致力于“在危机中育新机，于变局中开新局”，以“创新驱动发展”为核心指导，在践行生态文明过程中实现自身高质量发展。

具体而言，主要依靠以下四方面驱动：

一是响应国家政策聚焦行业风口。周康谈到，作为央企，中国环保将积极融入国家生态文明建设，主动肩负国家绿色发展的历史使命，既是时代赋予的责任和央企的应有之义，也是中国环保重大战略机遇。十四五时期，中国环保将继续响应国家政策，积极参与推动垃圾分类、无废城市建设、农林生物质转型，以及长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设、“一带一路”等国家战略，在服务国家战略中找准自己的定位。

二是实施创新驱动高质量发展战略。中国环保适应行业发展态势，以技术创新、管理创新、体制机制创新、改制上市、数字化转型为抓手，全面构建创新驱动发展动能。

三是积极应对国补退坡。2020年，国补退坡尘埃落地，引发行业热议，但各方解读不一。国补退坡给企业经营无疑带来了重大挑战，但同时，补贴退坡倒逼行业市场化提升，倒逼行业探索长效机制，适当给行业发展“降降温”，长期来看，有益行业持续发展。在国补退坡后时代，中国环保也将积极与行业参与者共同推动地方政府理顺服务与垃圾收费挂钩的价格机制，为固废行业健康可持续发展注入动力源泉。

四是开放心态拥抱竞争。在国家生态文明建设大背景下，环境治理需求已成为全社会看好的拉动内需重要引擎，跨界巨头纷纷涉足环保固废，资金实力雄厚，机制更为灵活，模式上更为多样，创新驱动力更强，一方面给行业格局带来巨大冲击，另一方面，新生力量也是推动行业升级的积极力量。面对市场竞争的变化，中国环保将以开放积极的心态，对内倒逼改革创新，对外推动竞合发展，在合作中实现可持续发展。

携手共建长江大保护

2020年11月14日，习近平总书记在南京主持召开第三次长江经济带发展座谈会。推动长江经济带发展已经从2016年“重大区域发展战略”，2018年“关系国家发展全局的重大战略”提升到2020年的“成为我国生态优先绿色发展主战场、成为畅通国内国际双循环主动脉、成为引领我国经济高质量发展的主力军”，长江经济带战略地位进一步加强，环境治理市场空间将得到进一步释放。2018年5月，推动长江经济带发展领导小组会议明确，发挥中国节能污染治理主体平台作用，积极参与长江经济带生态修复和环境保护工程。

在长江经济带战略地位进一步凸显的大背景下，周康分析认为，成为主体平台绝不意味着要在长江经济带环境治理市场里单打独斗，就共融共生的产业生态而言，任何一家企业都无法掌控每一个细分领域的技术与市场，唯有秉持开放共享的发展理念才能实现共赢。长江大保护是全民族的伟大工程，也是环境治理企业神圣的历史使命，中国环保愿意承担中央企业所应肩负的历史使命，致力于推动产业良性发展，打造共融共生的产业发展生态，发挥平台作用，联合环境治理的优秀企业，组成联合舰队，共同建设伟大工程，实行伟大梦想。

周康最后表示，中国环保愿与业内同仁及诸位有识之士一路同行，共同研究创造合作机制，集中优势资源，携手治理长江经济带环境污染，共享绿色发展成果!

编辑：陈伟浩