垃圾焚烧“82500小时数”新规解读：国补领取时长或缩短5年！

时间：2020-10-23 14:03

来源：环保圈

作者：程彩云

3领取时长或缩短5年，向存量项目“开刀”

某固废企业说，“15年的期限，实则是为了给流化床技术托底的，因为流化床项目，年平均利用小时数要低些，若按年均6500小时、项目满产运行计算，实则能够拿到的国补期限约13年。而对于国内绝大数使用炉排炉技术的企业来说，政策规定82500合理利用小时数上限，是个伤害。

“越是产能利用率高的优质成熟炉排炉项目，伤害越大些，道理很简单，年平均利用小时数越高，可以拿到的国补期限越短。”他继续表示，对于目前技术相对较成熟的焚烧企业而言，项目年运营时长一般能达到8200小时。若根据《补充通知》82500合理利用小时数上限计算，项目可领取国补的时长仅为10年，比最初政策规定15年足足缩短了5年，无疑拉长了投资回报期。

如果说，上个月三部委印发《完善生物质发电项目建设运行的实施方案》，传递出的信号是6-7成项目难入库，抢装潮来临。那么这次三部委《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》有关事项的补充通知，规定的82500合理利用小时数上限，则是向存量项目“开刀”，提醒业内哪有15年国补可领，只有10年期限，早领完，早退出。行业也应尽快学会摆脱补贴，自谋发展，走市场化的道路。

因此，该政策对于大城市高产能利用率的项目有一定影响，应该说是利空。一是缩短了项目收益期限，二是满产超发拿不到补贴。

但也有企业持不同意见，他们认为，新政策总要适应和及时应对，有补贴总比没有的强，“早领完，早退出”的模式，对合理确定项目收益、稳定行业预期，倒逼垃圾处理费出台，也起到了积极的作用。

10年的时间，足够让投资企业通过各种方式，如提高进厂垃圾的热值、上调垃圾处理费、搞好存量项目的运营等措施，弥补补贴退出的损失，更何况很多合同项目都签好了补贴退出，提高垃圾处理费的条款，可以“兜底”。

正如业内专家所言，不要担心补贴取消，因为垃圾焚烧发电不同于风电、光伏，它引起政策连锁反应，足以让城市体会到垃圾围城的威力。

当市场上没有猪肉可吃的时候，一定会建猪圈。同样的道理也适用于垃圾焚烧，当垃圾多的没地可去的时候，也一定会建垃圾焚烧厂。

4国补不够绿证来凑，建议提前探路“绿证”交易

在笔者看来，规定82500利用小时数上限，虽然对优质项目有点伤害，但也不是多大的影响，毕竟这部分资金还是有的。

对企业来说，影响较大的是，新增项目未纳入补贴名录、补贴拖欠、环保不达标、融资不畅导致坏账、资产负债率攀升等各类风险。

最致命的影响，就是以后的国补取消，据笔者测算，一旦垃圾焚烧项目无法入库，拿不到电价补贴，每吨垃圾处理费需要上涨70元左右，才能维持原有的收入。

在此，提出如下五点建议和对策，仅供参考：

1、通过技改，优化运营团队，搞好存量项目的运营；

2、协调好政企关系，做好国补取消、上调垃圾处理费的对冲准备；