生态环境部召开3月例行新闻发布会

今天上午10点，生态环境部将召开3月例行新闻发布会，发布会由生态环境部新闻发言人刘友宾主持，核设施安全监管司司长郭承站、核电安全监管司司长汤搏、辐射源安全监管司司长江光介绍统筹落实总体国家安全观和理性、协调、并进核安全观，推进核安全治理体系和治理能力现代化有关情况，并共同回答记者提问。为落实疫情防控的有关要求，今天的发布会仍然以视频连线方式召开。

刘友宾：各位媒体朋友，大家上午好！

欢迎参加生态环境部3月例行新闻发布会。

今天，是全民国家安全教育日。核安全是国家总体安全体系的重要组成部分。今天新闻发布会的主题是：落实总体国家安全观和理性、协调、并进核安全观，推进核安全治理体系和治理能力现代化。出席今天发布会的有关部门负责同志有：核设施安全监管司郭承站司长、核电安全监管司汤搏司长、辐射源安全监管司江光司长。这也是生态环境部自建立例行新闻发布制度以来，第一次以核安全为主题开展例行新闻发布会，为落实疫情防控有关要求，今天的发布会仍然以视频连线方式召开。

下面，我先通报几项我部重点工作情况。

一、生态环境部积极支持推动行业企业复工复产

生态环境部深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、国务院的决策部署，主动服务“六稳”，印发《关于统筹做好疫情防控和经济社会发展生态环保工作的指导意见》，建立环评审批和监督执法“两个正面清单”，积极支持相关行业企业复工复产。

一是抓紧落实环评审批正面清单。截至3月22日，全国共为2583个疫情防控急需项目提供了环评应急服务保障。1-3月，我部已批在批28个涉及铁路、油气开发、煤炭开采、水利工程等项目，涉及总投资5056亿元。全国各级环评审批部门共审批2.79万个项目，涉及总投资2.4万亿元。2.1万个小类行业项目已享受环评登记表豁免。全国1577个重点生猪养殖项目纳入清单式管理。

二是落实落细监管执法正面清单。各地积极探索推行远程执法、非现场执法模式，不断优化执法方式，推动将移动执法、大数据监控、在线数据、数据动态分析等作为正面清单实施期间的主要监管方式，实现分类分级，精准化环境执法，不断提高执法效能。截至目前，已有13个省份（含兵团）2.7万家企业纳入监管执法正面清单。

三是主动服务助力企业复工复产。各地积极贯彻落实《指导意见》，31个省（区、市）生态环境部门印发相关文件或具体工作方案，采取开辟绿色通道、简化环评审批、加强环保信任保护、实行包容审慎监管、精准调配资金技术等一系列举措，加大企业复工复产的支持保障力度。

下一步，生态环境部将继续按照党中央、国务院的决策部署，进一步强化和落实已出台举措，积极帮助企业复工复产，促进经济效益、环境效益和社会效益多赢。

二、加强环境影响报告书（表）编制监督管理

为加强环境影响报告书（表）编制监督管理，保障环评工作质量，2019年11月，生态环境部印发了《建设项目环境影响报告书(表)编制监督管理办法》。自《管理办法》施行以来，全国已有25家环评编制单位和30名编制人员因环评文件质量问题被采取信用管理措施。今年3月，我部公开通报了一批环评文件复核工作发现的问题及处理意见，再次彰显了我部坚决依法依规加强环评文件质量监管的决心。

《环境影响评价法》明确规定，建设单位对其环评文件的内容和结论负责，技术单位承担相应责任。但确有一些建设单位和环评机构在环评工作中粗制滥造，严重影响环评制度的公信力。近期，深圳湾航道疏浚工程（一期）环评文件在建设单位自主公示阶段，暴露出抄袭、造假问题，性质十分恶劣。我部迅即责成广东省、深圳市生态环境部门依法严肃查处，并要求将处理情况及时向社会公开。

我部将进一步加强监管，坚决遏制环评文件造假和粗制滥造等问题，切实提高环评文件质量。一是加强环评文件常态化复核。督促指导市级以上生态环境部门将监督检查贯穿于环评文件从受理、审批到后续跟踪管理的各个环节，推进利用大数据手段开展环评文件质量校验，逐步实现对经审批的环评文件全覆盖式动态智能化复核。

二是实施环评文件编制信用管理。运用全国统一的环境影响评价信用平台，落实“一处失信、全国公开”和“多处失信、全国受限”的跨地区环评失信惩戒机制。对信誉好的单位和个人减少监管频次，对信誉差的单位和个人加大监管力度，问题严重的采取列入“黑名单”等惩戒措施，坚决维护环评市场秩序。

三是对违法行为严惩重罚。一旦发现建设单位环评文件存在严重质量问题，将依法对建设单位处五十万至二百万元罚款，对技术单位处所收费用三至五倍罚款，没收违法所得，构成犯罪的还将依法追究刑事责任，并终身禁止从业。

环评是各项行政管理中公众参与比较早、信息公开比较全面的一个领域。我们将进一步加大信息公开力度，鼓励公众参与，严厉打击环评违法违规行为。

三、推动形成共建美丽中国的社会氛围

近日，生态环境部与中央文明办联合部署开展2020年“美丽中国，我是行动者”主题系列活动，推选“百名最美生态环保志愿者”，征集“十佳公众参与案例”，开展环保主题的摄影、书法和国画大赛。

活动旨在展示社会各界参与生态环境保护、共建美丽中国的实践行动和丰硕成果，进一步引导公众牢固树立生态文明观、自觉践行绿色生活方式。同时，结合新冠肺炎疫情防控相关环保工作，今年将加大对疫情防控一线先进典型的选树和宣传力度。

2018年6月，生态环境部、中央文明办、教育部、共青团中央、全国妇联共同启动了“美丽中国，我是行动者”主题实践活动。两年来，各地各部门广泛动员，社会各界积极参与，为动员全社会参与生态文明建设、建设美丽中国汇聚了强大的正能量。

今年是三年污染防治攻坚行动的收官之年，为鼓舞士气、激发斗志，坚决打赢污染防治攻坚战，生态环境部计划制作出品一首“生态环保铁军之歌”。目前，正面向全社会征集歌词。活动受到社会各界广泛关注，截至4月10日，已收到社会各界人士投稿300余篇，部分作品通过“生态环境部”两微和中国环境报对外展播。后续，我们将组织专家对投稿作品进行评选，并及时公布评选结果。欢迎社会各界继续关注、积极参与，共同建设美丽中国。

刘友宾：下面，请郭承站司长介绍情况。

核设施安全监管司司长郭承站

郭承站：谢谢主持人。各位媒体记者朋友们，大家上午好。衷心感谢大家长期以来对我国核安全工作的高度关注和关心支持。借此机会，我将4·15全民国家安全教育日和我国核安全监管相关工作给大家作一个简要介绍。

今天是4月15号，是一个特殊的日子，是我国第5个4·15全民国家安全教育日，同时也是习近平总书记提出核安全观的六周年。把每年的4月15号确定为全民国家安全教育日，是《国家安全法》明确规定，充分体现了我们党对国家安全和全民安全教育的高度重视，对于强化全民的国家安全观、强化全社会的国家安全意识、强化国家安全人民防线具有重要的意义。

首先，生态环境部会同相关部门遵照中央国安委总体部署，组织全国各省市及核行业，以“坚持总体国家安全观，统筹传统安全和非传统安全，为决胜全面建成小康社会提供坚强保障”为主题，在全国和全行业广泛开展丰富多彩、形式多样的核安全、生态安全、生物安全等国家安全系列宣传教育活动。

在此，我们今天也向大家正式发布主题宣传的海报和挂图，同步在相关网站和专栏进行公开，也恳请各位媒体的记者朋友们予以推广和传播。

第二，我们坚决贯彻总体国家安全观，切实确保国家核安全的基本情况。党中央、国务院历来高度重视核安全工作，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将核安全纳入国家总体安全体系，建立国家核安全工作协调机制，颁布实施核安全法，编制发布核安全规划，对核安全重视程度之高，指导力度之大前所未有。

习近平主席在第三届全球核安全峰会上提出了理性、协调、并进的核安全观，强调发展和安全并重、权利和义务并重、自主和协作并重、治标和治本并重。在第四届全球核安全会上再次提出，加强国际核安全体系，推进全球核安全治理，倡导强化政治投入、国家责任、国际合作、核安全文化四项举措。

核安全观是总体国家安全观的重要组成部分，是核安全治理领域的重大理论创新，为解决核安全全球治理的根本性问题，构建核安全命运共同体指明了方向。

生态环境部（国家核安全局）始终坚持以总体国家安全观和核安全观为指导，坚持“安全第一、依法治核，预防为主、纵深防御，责任明确、独立监管，严格管理、全面保障”的基本原则，瞄准核安全治理体系和治理能力现代化目标，持续构筑法规制度、机构队伍、技术能力、精神文化“四块基石”，夯实审评许可、监督执法、辐射监测、事故应急、经验反馈、技术研发、公众沟通、国际合作“八项支撑”，努力构建独立、公开、法治、理性、有效的监管体系，应该说有效保障了我国核与辐射安全。

一是持续构建现代核安全治理体系。建立健全党中央领导、部门协同、军民融合的国家核安全工作协调机制，建立了接轨国际、符合国情的核与辐射安全法规标准体系，推进核与辐射安全管理体系建设，全面加强党中央对核安全工作的坚强领导。

二是持续提升核安全监管能力，建立总部机关、地区监测站、技术支持单位“三位一体”的核安全监管组织体系。建成了全国辐射环境质量监测，重点核设施周围环境监督性监测和核与辐射应急监测“三张网”，建立国家、省和核设施营运单位三级应急管理体系。制定实施核安全规划，建成并投运国家核与辐射安全监管技术研发基地，打造了一支核安全铁军。

三是持续加强依法从严监管，对核设施的选址、建造、运行、退役活动实施全过程严格监督。对放射源实施从“摇篮”到“坟墓”的全寿期动态管理，对弄虚作假和违规操作行为实行“零容忍”的严厉处罚。

第三，我国核安全面临的形势和任务。当前我国核电机组总数全球第二，在建机组全球第一，核技术利用量大面广，核与辐射安全总体形势保持稳定。目前47台运行核电机组安全状态良好，15台在建机组质量受控，18座核燃料循环设施安全运行，约15万枚放射源和近20万台（套）射线装置安全受控，全国辐射环境质量保持良好。

我国正处在向高质量发展转型迈进的关键时期，国际核安全形势复杂多变，不稳定不确定因素显著增多。新技术、新类型、新设备的投入使用对我国核安全监管带来新的挑战。我们将始终坚持国家总体安全观和核安全观，全面推进核安全治理体系和治理能力现代化，为确保核与辐射安全提供坚强保障。

一是推进核安全治理体系和治理能力“两个现代化”。

二是编制实施核安全规划，强化核安全治理基础能力和技术支撑。大家知道，今年是“十三五”规划的收官之年，也是“十四五”规划的筹划之年。

三是防范化解核与辐射安全风险，强化各类核安全风险监测预警、分析研判和联防联控，加强应急备勤和反恐安保，有效保障重大活动期间核与辐射安全。

四是着力打造核安全铁军。强化核安全人才分级分类培训，弘扬核安全精神，打造政治强、本领高、作风硬、敢担当的核安全铁军。

第四，向大家介绍一下我们切实做好疫情期间核与辐射安全监管工作的情况。疫情以来，生态环境部按照党中央、国务院的决策部署，坚持疫情防控和复工复产两手抓。

首先是坚持线上线下相结合，利用互联网技术，辅助核设施的建造、运行、维修、检查，确保驻场监督不断档，重点设施全覆盖。

二是坚持管理与服务相结合，优化疫情期间许可审查程序，加快“一网通办”，化“门槛”为“杠杆”，在确保安全的前提下，为企业复工复产按下“快进键”。

三是坚持监管与帮扶相结合，全面摸排修复核电建造和装备制造供应链、市场链、配套链，为企业打通堵点、消除“卡点”，确保企业正常运转。

四是坚持减压和助力相结合，豁免疫情防控中紧急使用的CT等射线诊断设备许可手续，支持企业开展医用防护装备辐照灭菌，鼓励核行业捐献防护物资和用品、参与核酸检测等工作，助力打赢疫情防控狙击战。

以上是我的简要介绍，下面我和我的同事愿意回答各位媒体关注的问题，谢谢。

刘友宾：谢谢郭司长，下面请媒体朋友们提问，请央视记者提问。

全民国家安全教育日 核安全宣传教育活动部署“六个一”

央视记者：核安全是国家安全重要组成部分，今天是第五个全民国家安全教育日，请问生态环境部有哪些具体的活动安排，谢谢。

郭承站：谢谢你的提问，刚才你提到今天是第五个全民国家安全教育日，为了做好这项活动，我们按照中央国安委的部署和要求，会同相关部门专题进行研究。

生态环境部党组和生态环境部领导以及国家核安全局高度重视，在过去开展这项活动的基础上，针对今年疫情防控的新形势，科学统筹各项活动。简单的讲，我们做了以下“六个一”的部署：

一，坚持一个主题。

二，制定一个方案。

三，制作一批宣传产品。

四，召开一次新闻发布会。

五，开展一系列的专访和研讨活动。

六，推进一体化的宣传教育。

一个主题：中央国安委确定，今年的国家安全教育日以坚持总体国家安全观，统筹传统安全和非传统安全，为决胜全面建成小康社会提供坚强保障。

一个方案：我们为了这次活动进一步明确要求、目标、任务，科学统筹疫情防控、安全生产和宣传教育活动等各项活动的安排，采取多种形式，要求全国生态环境系统、各级政府、行业、企业、协会、院校，在确保疫情防控和安全生产的前提之下，有效的融合到正常生产活动当中开展各项宣传教育活动。

一批宣传产品：我们为了搞好这次活动，制作了一套海报、挂图、视频，相关企业和集团还拍摄了一些电视剧、公众宣传资料。今天借此机会，向大家发布这次活动的宣传海报，请各位记者朋友广为传播。

编辑：李丹