《南京市2020年城市管理工作实施意见》发布（全文）

（三）聚力高质量发展，强化垃圾综合治理。一是全面实施生活垃圾强制分类。一季度，要加紧研究完成各项方案、标准规范的制定；二季度，各区要抓紧推进小区分类投放设施建设改造，推进收运力量整合，提升分类回收场站处置能力，组织培训垃圾分类志愿者2万名；三季度，各区要完成小区分类投放设施建设改造和收运力量整合，实现全域覆盖、全程分类的收运处置体系，形成全民知晓的浓厚氛围；四季度，以出台《南京市生活垃圾管理条例》为契机，全面铺开生活垃圾强制分类。二是开展农村垃圾分类。以户为单位实现农村垃圾分类全覆盖，农户初分+保洁员上门分类收集模式比例达到90%以上，提升“一街两站”设施水平，生活垃圾回收利用率达到35%。三是全面加快垃圾末端处理设施建设。加快重大项目建设，2020年建成运行江北废弃物综合处置中心一期二阶段、溧水天山水泥窑协同处置项目、六合餐厨处理厂等。开工建设江北生活焚烧发电厂二期、六合生活垃圾焚烧发电厂、江北废弃物综合处置中心二期、城东废弃物综合处置中心、栖霞餐厨垃圾处理厂、玄武区尧红路转运站工程，完成江南餐厨垃圾处理厂一期前期工作。2020年底，全市焚烧设计日处理能力达到7000吨，餐厨垃圾处理能力达到950吨，实现高质量发展考核争先进位。

（四）聚力机制创新，强化停车秩序治理。一是加快推进智慧停车信息系统建设。研究制订智慧停车信息系统数据标准，有计划有步骤的将政府投资建设的公共停车场数据接入全市平台，进一步融合全市的停车管理资源，真正实现“一网通”。二是积极推进道路临时泊位分时收费试点。强化部门联动，发改、城管、交管等部门对道路的车流量、泊位周转率等数据，进行测试与分析，研究出台分时收费政策，并在部分道路试点。三是严管机动车的停放。对于易发生停车秩序混乱的路段，采取错时、延时工作制度，增加巡查频次；加大支路街巷违停贴单执法力度，执法贴单有效率达到90%以上，提高“毛细血管”通行率。四是提高共享单车管理社会参与度。推动社会力量参与管理和骑行，由共享单车企业提供8万张月卡，组织志愿者“快闪”等活动，通过公众参与规范单车停放。五是进一步推广市区街社区“四级管理”。在2019年取得试点经验的基础上，逐步实施小区内部泊位与周边道路临时泊位融合管理，进一步缓解小区停车难。

（五）聚力融合监管，强化渣土运输治理。一是推进渣土源头减量。推动龙潭、滨江等地纳入竖向规划，科学有序回填舟桥旅项目土方，推进交通造坡工程渣土综合利用，减少土方外运；发挥3处黄土储运场转运功能并纳入市建筑用品利用平台交易管理。二是开拓渣土处置资源。除玄武、秦淮、建邺、鼓楼四区外，其他有条件的区提供1—2处容量在100万方以上的渣土处置场地，缓解渣土处置难题。三是强化工地源头监管。深度融合“智慧工地”平台监管，加强对工地违规外运，车辆出场冲洗、非密闭运输、黑车运输等违规行为的24小时远程在线监管。四是用好渣土车辆“两票制”。实现渣土运输车辆从工地到土场的“两点一线”全过程全时段监管。五是加大整治“高密度”。以重大活动保障、空气质量管控等工作为抓手，按照每周至少2次联合整治的频率，持续不间断开展渣土运输专项整治行动。六是建立有奖举报制度。推行渣土运输违法行为有奖举报制度，开通开放举报投诉官方平台，鼓励市民主动参与渣土运输活动监督。

（六）聚力一网统管，强化城市智能化治理。一是抓好城市管理数据中心建设。开展大数据平台建设，搭建全市城管业务管理一张图，优化整合城市管理部分业务信息系统，统一网络环境，初步实现城市管理部分业务数据交互共享，并与市信息中心市级平台进行目标数据推送试点。二是强化大数据分析运用。汇集分析数字城管平台案件、12319、12345市民热线数据，运用大数据技术进行数据提取和管理密度的关联性分析，找出市民关注的、反映突出的热点难点问题，提升管理的预见性、科学性。三是抓好数字城管信息系统升级。加快城市部件数据普查进度，着力推进解决市直部门及相关单位对部件处置效率过低的问题。对数字平台系统的视频采集、案件对比、GPS定位等功能进行技术升级，优化系统硬件，提升系统的反应速度和稳定性。四是抓好综合执法管理系统特色运用。推动城管综合执法系统向市、区、街三级推广运用，实现执法行为全程记载、执法全过程可回溯管理，提升执法队伍依法执法的能力和水平。五是推进智慧灯杆建设。制定智慧灯杆专项规划及新建、改造计划，2020年完成地理长度达150公里的智慧灯杆布点及管网预留，共同推进智慧城市基础设施建设。

（七）聚力共治共享，强化社会公众参与治理。一是发挥城治委高位统筹协调作用。以市城治委为依托，充分调动公安、交管、园林、规划、建设等部门参与城市治理，提升管理协同联动水平。强化城治委的监督职能，组织公众委员对已发决议实施情况“回头看”，特别是涉及到高质量发展和全市重点工作的决议，作为重点督查内容。筹建城市治理研究院，开展城市治理基础理论研究，加强与长三角城市的互动交流，推广和宣传南京经验。在全市选定1个社区，探索实现共建共治共享的公众参与新模式。二是拓展公众参与平台。加强与新媒体的合作，创新开展具有鲜明城管特色和文化内涵的系统性话题活动；提高城管系统“两微”传播力、影响力，采用多种宣传方式，推热一批新栏目，做好二次传播，打造20场优质“南京城管”视频直播；持续开展“城管开放日”、“环卫工人日”等活动，邀请人大代表、政协委员和媒体、市民群众等走进城市管理一线。三是加强信用体系建设。深化信用场景实践运用，在市容、环卫、渣土、清洗等领域加大信用的嵌入、融合、监管力度，加大信用考核评价、信用预警、分级监管和业内奖惩、联合奖惩力度，出案例出结果。

（八）聚力队伍建设，全面提升行政执法效能。一是打造南京城管队伍规范化建设品牌。抓好《城管执法队伍规范化建设南京地方标准》的实施运用，争取纳入住建部和省厅的规范化标准体系，要在全国走在前列。进一步强化执法行为规范、执法装备保障，全面打造高质量的执法队伍。二是推进行政执法“三项制度”落实。规范行政执法公示平台应用，落实行政处罚全文公示，推行网上办案系统，提高重大行政执法决定审核效能。三是加强重点领域执法。扎实推进“强转树”专项行动，深入开展精细化管理三年执法整治，加强执法力量下沉，重点围绕垃圾分类、水环境提升、生态环境保护、蓝天行动、渣土运输等重点领域，组织开展专项执法工作，全面提升全市城管队伍执法水平。四是高效完成各类保障任务。坚持高标准、严要求，重点围绕秦淮灯会、金洽会、国家公祭日等重大活动，春节、国庆等重要节日，制定模式化的、常态化保障方案，增强路面执法力量配置，突出市管岗高效巡防，强化网格化巡查，全面提升保障能力。

编辑：赵凡