生态环境部召开2019年12月例行新闻发布会

税收政策方面，今年一年有几项政策社会反响非常好。推动完成环境保护费改税，对低于污染物排放标准的企业实施减税优惠，对符合条件的第三方企业减按15%的税率征收企业所得税，环保专用设备投资额的10%可以享受企业所得税抵免。税收价格的政策我们还是要更多使用。

三，推动绿色金融，包括国家绿色发展基金的设立，2020年正式运营。绿色金融、绿色信贷，包括环保信用在这方面作用充分体现出来，中国人民银行、银保监会以及银行、信贷部门做了很多事情。

四，出台专项任务环境经济政策，这里面有两项政策大家很关注，也是打好污染防治攻坚战很重要的政策。一项是黄标车的淘汰补贴问题，各地因地制宜加大黄标车淘汰补贴力度，为各类车型黄标车提前淘汰提供1500-5400元补贴，近两年全国淘汰老旧车、黄标车约2400多万辆。补贴政策实施是巨大的推动作用。

刚才刘友宾司长介绍了“煤改气”的政策，中央财政支持北方地区冬季清洁取暖试点，对实施“气代煤”居民用户，给予设备安装费补贴1000元左右，采暖用气1元/立方米的气价补贴，每户每年最高补贴气量1200立方米。对实施“电代煤”居民用户，给予设备购置和运行费补贴1200-7400元不等，居民不实施阶梯电价，确保农村居民用得起、用得好。

下一步，我们将把环境经济政策作为重点，推动出台一些有利于产业结构、能源结构、运输结构、用地结构调整优化的政策，对现在正在实施的重点工作，推动建立长效机制。    探索排污权、生态补偿等方面更加完善的政策，形成一套组合拳更好地发挥作用，为打好污染防治攻坚战提供保障和支撑。   

对气候大会成果与国际社会期待有差距表示遗憾

中国日报记者：第 25 届联合国气候变化大会近日在马德里闭幕，但结果并不理想。请问中方对此有何态度？下一步还有何部署？

刘友宾：《联合国气候变化框架公约》第25次缔约方大会（COP25）在延期40多个小时后闭幕。中方自始至终本着积极建设性态度参与大会，为推动大会取得进展作出积极努力和贡献。

大会就《公约》、《京都议定书》和《巴黎协定》落实和治理事项通过了30余项决议，包括坚持多边主义、反映各方气候治理共识的《智利-马德里行动时刻》决议，为下阶段各方达成实质性共识奠定了基础。但大会未能完成《巴黎协定》第六条实施细则谈判这项核心任务，在发展中国家关心的资金问题上也未取得实质进展，大会成果与国际社会期待有一定差距，中方对此表示遗憾。

中方认为，应对气候变化的当务之急是要继续高举多边主义旗帜，切实聚焦全面准确理解《巴黎协定》，特别是其目标和原则，切实落实所作承诺。在应对气候变化，特别是减排方面，发达国家和发展中国家处于完全不同的起点，发达国家应加强对发展中国家在资金、技术、能力建设等方面支持，并提高相关支持的透明度，确保发达国家提供的支持力度与发展中国家行动力度相匹配。

中国作为最大的发展中国家，始终立足国情采取强有力政策行动，百分之百落实承诺。据初步核算，截至2018年，中国单位GDP二氧化碳排放比2005年下降45.8%，相当于减少二氧化碳排放52.6亿吨；中国也是对可再生能源投资最多的国家，可再生能源装机占全球的30%，在全球增量中占比44%；中国新能源汽车保有量也占全球一半以上，为应对全球气候变化作出重大贡献。

下一步，我们将继续深入实施积极应对气候变化国家战略，全面完成“十三五”应对气候变化目标任务，立足国情提出“十四五”应对气候变化目标。同时，坚定不移高举多边主义旗帜，反对一切形式的单边主义，继续与各方一道，努力推动《巴黎协定》实施细则“最后一公里”的谈判，深入推进应对气候变化南南合作，为构建人类命运共同体作出不懈努力。

“十四五”方案将充分体现协同经济高质量发展和环境高水平保护要求

科技日报记者：请问“十四五”生态环保规划编制情况如何？有哪些考虑？规划中关于污染物控制指标和环境质量目标等有哪些新变化？

 徐必久：谢谢你的问题。这个问题非常好，说明很多记者朋友们对环保工作关注是持续的，不仅是希望我们干好“十三五”，还着眼我们的“十四五”。

生态环境部对“十四五”规划的编制高度重视，部里专门成立了李干杰部长任组长的工作小组，今年年初就进行了启动，分管的部领导也多次听取了汇报。

生态环境部高度重视“十四五”规划的研究编制工作，成立了以李干杰部长为组长的规划编制领导小组，年初全面启动，部领导多次专门听取汇报。目前主要开展了以下几项工作：

一是加强专题研究。坚持开门编规划，设置了62个专题开展研究，这62个专题邀请了国务院发展研究中心、中科院、清华大学、北京大学等高校、科研机构以及部委的研究机构参与工作。

二是广泛听取意见。围绕不同的主题，召开了系列的专家会，现在已经召开了11次专家会，邀请了这些年对生态环境保护工作非常关心、做出很多贡献的70多位来自于不同领域，包括经济领域、政治领域、能源领域、环境领域、文化领域、社会领域、行政管理领域等方面的专家、院士共70多位。同时召开“十四五”生态环保规划的国际研讨会，邀请了30多位国际专家进行研究。同时组织开展了公众关注的热点问题调查，广泛听取意见。

三是注重上下联合。规划编制需要国家、省、市、县，大家共同参与。现在已经召开了12个省、13个城市的“十四五”规划编制座谈会，大家对“十四五”规划的定位、编制内容、重大谋划、实施管理等都谈了很好的想法。

我部将持续推进“十四五”规划研究工作，也会召开不同主题的建言献策会议，希望社会各界继续支持。

现在向大家报告一下，已经形成了规划基本思路初稿等成果，将按照时间的节点进一步进行研究、修改、完善、上报。我向大家做一下介绍。

一是战略引领。“十四五”规划是我们全面建成小康社会，开启社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划，是对标美丽中国建设目标的规划，所以这个规划不仅针对“十四五”五年，同时要着眼长远，与2035年以及本世纪中叶的目标进行相应对接。

二是绿色发展。将协同推动经济高质量发展和生态环境高水平保护的要求，充分体现在规划的方案里。

三是科技创新。要充分发挥科技的作用，要增强科技攻关，为决策、管理、治理提供有力的支撑，同时调动企业在创新方面的活力，带动生态环境产业革新。

四是科学合理。以改善生态环境质量为核心，以解决突出生态环境问题为重点，做到目标、规划的科学性、针对性、可行性和有效性。

后面我们还会召开一系列的会议，进行研究和深化。对您提出的目标、指标等各方面的问题，打好污染防治攻坚战，2020年是收官之年，我们要坚决完成污染防治攻坚战的阶段性目标。同时生态环境质量改善又是一个持续的过程，我们在“十四五”还将继续推动生态环境质量的改善。

对大家现在所关注的目标、指标，在环境质量、总量、碳排放方面九项约束性指标，我们正在跟相关部门进行沟通，把体现导向性、约束性的目标、指标充分体现出来。对你关注的这个问题，我们还将在后续的时候作详细介绍，谢谢。

《再生黄铜原料》等标准均已完成审查

路透社记者：请问《再生铜、铝原料标准》上报国家审批后进展如何，预计何时会发布？请问环境部是否对新标准提出任何意见和反馈？新标准对于进口铜废料和进口铝废料的铜、铝含量分别如何规定？

刘友宾：您说的“进口铜废料”和“进口铝废碎料”应该是“进口再生铜原料”和“进口再生铝原料”。

生态环境部会同有关部门坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，坚定不移抓好禁止洋垃圾进口这一生态文明建设的标志性举措，不折不扣落实《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》，确保实现预定工作目标。

据了解，由市场监管总局（标准委）组织全国有色金属标准化技术委员会起草的《再生黄铜原料》《再生铜原料》《再生铸造铝合金原料》标准，均已完成审查。按照上述标准，在国外经过预处理加工并符合原料产品质量标准的再生黄铜原料、再生铜原料、再生铸造铝合金原料，将按照产品进口管理。

在标准制定过程中，我部高度重视，多次与市场监管总局（标准委）、行业协会、主要企业进行研究讨论，提出意见建议。新标准不仅对铜、铝含量提出了高要求，还明确了原料产品的环保指标要求。

刘友宾：各位记者朋友，时光匆匆，不知不觉2019年即将过去，2020年已经近在眼前。

回顾一年来，各位媒体朋友积极参与生态环境保护宣传工作，发出好声音，弘扬正能量，成为生态环境保护发展历程重要的见证者、参与者和贡献者，对推动打好污染防治攻坚战、改善环境质量、建设生态文明发挥了重要作用。

一年来，媒体朋友们积极参与我部例行新闻发布会，及时向公众传递生态环境保护各项政策举措；参加“督察整改看成效”、生态文明示范创建主题采访活动，走进基层一线，报道鲜活实践，推广典型经验；参加统筹强化监督、渤海入海排污口整治排查等伴随式采访活动，深入宣传污染防治攻坚战治理成效，传递治污决心，坚定公众信心；走进环保设施开放现场会，参与“走进直属单位”系列活动，加大科普解读力度，增强公众对环保工作的理解和支持。媒体朋友们兢兢业业，笔耕不辍，刊发了一批优秀报道，是2019年生态环境新闻、生态环保事业的一道亮丽风景线，也是新闻工作的一道亮丽风景线。借此机会，向各位媒体朋友一年来的辛苦付出，以及对我们的支持、理解和关心表示衷心感谢。

2020年是全面建设小康社会的收官之年，也是打好污染防治攻坚战的收官之年。希望媒体朋友们继续与我们并肩战斗，一如既往深入宣传习近平生态文明思想，报道生态环境保护工作进展成效，曝光环境违法行为，为美丽中国建设呐喊助威。

同时，为进一步加大信息公开力度，帮助媒体朋友们做好环境新闻报道，今天，我们将在生态环境部“两微”公布31个省级生态环境部门新闻发言人和新闻发布机构名单，各位媒体朋友如有采访事项，欢迎及时与他们联系。

2020年马上就要到了，提前祝媒体朋友们新年快乐，阖家安康。谢谢大家！

编辑：李丹