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【项目案例】北京环境宿迁市区环卫保洁市场化PPP项目

时间:2019-12-17 09:35

来源:E20 圈层

项目概况

该项目主要负责宿迁城区核心区64平方公里范围内的环卫保洁、垃圾收运、环卫设施运营维护及应急保障等工作,项目合作期16年。具体服务内容包括:道路、绿化、水面、桥梁的清扫保洁,核心区的垃圾收运、小广告清理、果壳箱和雨水井清掏,公厕和中转站的运营维护及城市家具的擦洗。其中清扫保洁面积1071万平方米,垃圾清运转运12万吨/年,公厕运维121座,中转站运维15座。

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项目亮点

在宿迁市2017年全国文明城市创建工作中,宿迁市以三年综合得分全国第一的优异成绩创成全国文明城市。江苏京宿环境公司在创建全国文明城市的关键时期,有效保障了创文创卫工作。自创文成功后,共接全国各地政府、媒体等社会各界环卫考察团体来访百余次,极大提升展现了宿迁环卫保洁高度及标准,在全国范围内,打响了宿迁城乡环境美誉,为宿迁环境卫生保障树立一面鲜红的旗帜,江苏京宿环境公司也先后荣获全国文明城市创建工作集体二等功、全市城市管理工作特殊贡献奖、环境卫生服务工作特殊贡献奖等荣誉称号。

项目实施效果

1.社会效益

解决资源配置问题,对政府原有环卫资产进行优化重组,不仅结束了宿迁市环卫作业无新能源环卫设备的历史,而且填补了护栏清洗、步道清洗、高压吸污等多项作业空白。

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对原有环卫人员进行轮岗安置,按照合同约定不辞退一名环卫工人的基础上,新增就业岗位200余人,不仅为接收的所有环卫工人增加工资,项目公司按照国家规定,还为所有符合条件的人员办理了“五险一金”,一线环卫工人收入同比增加35%以上。

2.环境效益

解决了作业主体多元问题,精细化作业模式,着力形成环卫一体化专业标杆。按照“一体化、全覆盖”的要求,将原分散在住建、水务、交通、园林、环卫、街道等部门的保洁职责全部打包整合,形成“一揽子”项目。环卫作业覆盖面在原基础上,向外延伸到道路红线以外的建筑物墙面,达到了“墙到墙”,一举实现了“一把扫帚扫到边”。解决环卫突发状况问题,针对各种极端天气与特殊时期应急保障,优化作业管理。对雾霾天气、空气粉尘场所适时出动多功能抑尘车,将漂浮在空气中的污染颗粒物迅速逼降地面,净化空气;对暴雪天气,在路口、桥面及时喷洒专业配置除雪剂,有效防止路面结冰,“雪停路净”全面保障人民群众安全出行;在创建全国文明城市的关键时期,有效保障创文创卫工作。

解决环卫技术落后问题,通过技术革新,不断提高综合作业能力。京宿环境公司根据宿迁环卫作业的特点有效创新技术15项,通过“互联网+”信息技术手段,与当地城管局“专线”对接,建立智能调度管理平台,实行北斗+GPS和基站三模定位方式,能够综合评估、检测作业情况,快速响应、调度和处理应急卫生保障问题,工作效率大幅度提升。

项目投融资结构

北京环境有限公司出资2400万元,占项目公司注册资本的80%;

宿迁市城市建设投资(集团)有限公司出资600万元,占项目公司注册资本的20%。

项目绩效考核体系及可操作性

1、考核主体

宿迁市、区两级环卫主管部门作为检查考评的主体,组织全市环境卫生作业质量检查考评工作。

2、考核对象

宿迁市环境卫生专业作业服务单位(江苏京宿环境公司)。

3、考核内容

(1)机动车道、非机动车道、人行道、“墙到墙”区域、街巷路面、广场绿地清扫保洁、绿化隔离带、行道树、河体水面的保洁。

(2)“墙到墙”之间路名牌、指路牌、交通护栏以及路灯杆、交通指示牌杆等两米以下部分的清洗保洁及雨水篦子的清掏。

(3)小广告的清除。

(4)道路两侧果壳箱垃圾清理。

(5)垃圾二级转运。

(6)生活垃圾二级转运站的保洁和管养。

(7)公厕的保洁和管养。

(8)环境卫生保洁作业标准的落实。

(9)公众举报、重大活动保障、突发应急、新闻媒体曝光、信息化平台案件、积极配合宿迁市各类城市创建工作、部门交办事项的处理、响应等。

4、检查考评形式

考评采取“日检查、月考核、年汇总”的形式,同时引入社会监督及重大活动保障工作情况,对环境卫生专业作业进行综合检查考评。

各区组织区环卫主管部门负责辖区内的道路、绿化、水面的清扫保洁,垃圾的收集与清运,固定公厕和垃圾二级转运站作业质量的监管检查考评,每日对各检查项目抽样实施现场检查;每月将现场检查结果统计进行月小结。

市城管局通过明察和暗访相结合的方式进行月度检查对垃圾二级转运作业质量进行检查考评,同时根据社会监督及重大活动保障等情况,综合月小结得分结果进行考核;年终对全年工作进行总评。

4.1日检查

检查考核内容包含作业管理、作业基础、作业规范、作业质量、安全生产与应急管理等内容。各区环卫主管部门将清扫保洁、垃圾收集、清运、公厕的日检查结果整理审核后,次月开始5个工作日内报宿迁市城市管理局备案。上报内容包含作业项目、位置名称、检查时间和检查结果等。

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编辑:徐冰冰

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