生态环境部召开2019年4月例行新闻发布会

三是做“乘法”。不仅是监督执法，要更加注重帮扶服务，提升效能。如人员组成上增加了相关领域的专家，帮助地方发现问题、解决问题，传导压力、压实责任，支持基层共同做好生态环境保护工作。

在具体实施上，实行“四个一”，即：“一次检查、两个阶段”，强化监督每年一次，分两个阶段进行，具体来说，就是每年4月至5月，9月至10月期间，分别开展一次强化监督工作。其中，4、5月份开展的强化监督，主要为了帮助地方发现问题、建立台帐，下半年9、10月份开展的强化监督，主要对这些问题的整改情况进行核实，所以是一次检查，两个阶段。

“一个平台、多项任务”，督查检查和现场考核等多项任务，均纳入强化监督这一个平台；

“一个为主、分工负责”，执法局负责强化监督归口管理，各司局分工负责；

“一个大组、多个小组”，同时段，一个省份只派驻一个生态环保工作组，并可根据需要设几个专业性小组，比如城市黑臭水体治理、水源地保护、打击“洋垃圾”进口、还有群众老百姓举报案件核查等，都由一个大组到一个省份统筹组织，并保证一个地市、一个区县只有一个小组开展工作，一拨人同时要干几项活，比如现场人员可能既要承担“清废”检查，又承担水源地检查任务，既提高效率，又保证质量。

在方式方法上，为提高监督效率，我们要求压缩规模，缩减时间、减少会议，严格控制资料调阅的数量，切实减轻基层负担。强化监督期间，原则上，只召开一次会议（即与地方见面沟通，双方交流工作安排），只调阅一次材料，一个专项领域只填报一张表格，避免反复打扰地方工作；同时优化组织方式，确保一个地市只去一次、一个县区只有一个工作组。现场期间轻车简从、独立开展工作，主要帮助地方发现问题并促进解决，不替代、不干预、不打扰基层正常工作，自己安排吃、住、行，不需要地方陪同，既保证工作实效，又减轻基层负担。

第一轮强化监督情况将向社会全面公开，欢迎媒体朋友参与监督。

华夏时报记者：请问2018-2019年蓝天保卫战重点区域强化监督工作进展如何？下一步有什么计划？

曹立平：蓝天保卫战重点区域强化监督工作，是部里的中心工作，也是执法局的中之重的工作。重点区域强化监督工作是生态环境部党组为保障打赢蓝天保卫战作出的重要制度安排，是生态环境保护领域集中力量办大事的监管机制创新，是确保压力传递到位、政策落地行之有效的工作措施。

2018年6月11日开始到昨天为止，生态环境部启动2018-19年度蓝天保卫战重点区域强化监督。近一年来，我们统筹调度全国生态环境系统力量1.95万人次，共开展22轮“压茬式”强化监督，现场检查各类点位66.6万个（家次），帮助地方查找并移交5.2万个生态环境问题，并全部拉条挂账，一盯到底。

同时，还做了几件工作，一是针对2017—2018年强化监督交办的3.89万个问题，进行了一一核实，并督促整改到位；二是检查重污染天气应急响应落实情况，全面排查重污染天气应急响应管控清单内8.03万家企业，发现并推动解决应急预案不落实、不合规问题6394个；三是督促京津冀及周边地区建立“两散”动态清零机制，交办解决“散乱污”清理不彻底问题1523个，燃煤锅炉整治不到位问题2391个；四是督促“煤改气”“煤改电”工作落实，走访调查村庄2.45万个，全面查清改造工程进展，对1444个村改造工程滞后问题进行督办。摸排出39个城市范围内883家燃气供应公司，并逐一调查供气合同签订情况。这项工作难度是很大的，有的城市燃气公司有50多家，当地政府都不能全部掌握，我们通过摸排，逐一调查核实情况，从中石油、中石化、中海油供气源头查起，供应39个城市哪个公司，下游再转给谁，最后燃气公司给哪些“煤改气”用户，我们进行了全面的梳理。在整个供暖期间，只要接到群众反映的问题，第一时间赶赴现场督促解决问题，共接到和督办解决257个相关问题，确保群众温暖过冬。前不久，我们接到了一个老百姓的表扬，说查办“煤改气”现场的工作非常负责，发现问题以后了，三天以内把问题督促解决了。同时组织对执行特别排放限值的行业和企业、小火电淘汰等情况开展了专项强化监督，相关情况正在统计和汇总之中。

实践证明，按照排查、交办、核查、约谈、专项督察“五步法”强化监督模式，帮助地方解决了一大批难点、重点问题，有效推动了中央决策部署和大气污染防治措施落地见效。

尽管蓝天保卫战取得阶段性成效，但大气环境形势依然不容乐观，污染治理成果仍不牢固，刚才这位记者朋友也说了，秋冬季大气形势确实是非常严峻，剩下都是难啃的硬骨头，稍有松劲就可能回潮反弹。当前，大气污染治理已进入关键期，不能有松松劲、歇歇脚、喘口气的想法，必须咬定目标、真抓实干，坚决打赢蓝天保卫战。具体来说，我们将在去年工作基础上，进一步巩固成果、加大力度、优化方式，在持续深入开展重点区域强化监督的同时，实施定点帮扶。工作范围包括京津冀及周边、汾渭平原39个城市，计划从5月8日开展新一轮的强化监督工作。

与去年相比，这一轮强化监督在总体安排上进行了调整与优化，可概况为“五个三”。

首先，在组织形式上，采取“三位一体”包保机制。即，由部机关1个部门或派出机构、1个部直属单位、1个省级生态环境部门3家单位，共同负责包保1个重点城市。原则上，39个城市的包保工作组，均由生态环境部相关司局、直属单位、省级生态环境厅局委派处级以上干部任组长，切实加强组织协调，帮助解决难题、有效压实责任、协调推动工作，建立常态化的协调联动机制。3、4月份已经按这种机制进行了试运行。

编辑：李丹