污水污泥等共1195个项目！江苏环境基础设施三年建设方案印发

各地要建立多部门协调机制，大力推进协同处置。加大正面宣传力度，加强环境监管，消除社会对协同处置过程环境安全的担忧。加大财政资金扶持，开展技术攻关和试点示范推广，按规定落实税收、金融等鼓励政策，研究建立协同处置价格政策，消除市场和制度瓶颈，鼓励依托水泥窑企业、钢铁企业的现有工业窑炉协同处置危险废物和依托火电厂协同处置工业污泥。无锡、徐州、常州、镇江等地必须建设水泥窑协同处置设施，水泥窑协同处置危险废物应满足《水泥窑协同处置固体废物污染防治技术政策》《水泥窑协同处置固体废物环境保护技术规范》等相关要求，单线设计熟料生产规模不低于4000吨/日。

4．不断提升处置设施规模和管理水平。

严格执行危险废物利用、处置标准规范，新（改、扩）建焚烧设施总设计处理能力不得低于1万吨/年，鼓励处置技术多元化发展，优先采用对废物种类适应性强的回转窑焚烧炉或其他技术更成熟、自动化水平高、运行更稳定的焚烧设施。加强技术培训交流，支持引进专业化运营管理团队，提高设施运行效率。鼓励采用国资参与、投资多元、市场化运作的建设和经营模式，积极引进国内外处置技术先进、运营管理水平高的大型企业和行业龙头企业，开展兼并重组，整合现有资源，高标准新建一批处置设施，改造一批现有处置设施，淘汰一批落后处置设施。严格限制可利用或可焚烧处置的危险废物进入填埋场，最大限度降低填埋量。

（五）加快污泥处理能力建设，严控二次污染。

1．全面提升利用处置能力。

加快永久性污泥处理处置设施建设。遵循区域统筹、合理布局原则，按照“减量化、稳定化、无害化和资源化”要求，加快建设工业污泥处理处置和区域性城镇污水处理厂永久性污泥处理处置设施。到2020年，新增城镇生活污泥处理处置设施能力1800吨/日（以含水率80%计）以上。规划新建的项目须同步处理泥水气。区域环境治理过程中须坚持“泥水共重”，污泥处理处置设施与臭气处理设施应同步规划，在项目实施中须同步建设、同步调试、同步投运。在污泥中的有毒有害物质含量很高，且有可供利用的工业窑炉情况下，可优先将工业窑炉协同焚烧作为污泥的阶段性处理处置方案。若污泥中有毒有害物质在较长时期内不可能无害化时，应规划建设独立的干化焚烧系统作为永久性处置方案。

多渠道拓展污泥综合利用和处置方式。鼓励采用综合利用方式处理处置城镇生活污水处理厂污泥。应采用永久性处置设施为主，协同处置为辅的城镇污泥处理处置设施布局方式。严格禁止采用堆肥方式处理有工业废水接入的城镇污水处理厂产生的污泥，禁止预处理不达标的工业废水进入城镇污水处理厂，降低污泥重金属等有毒有害物含量。加强污泥减量化技术、脱水技术、处理处置和综合利用技术的研发和推广应用，尽可能回收和利用污泥中的能源和资源。鼓励垃圾焚烧厂、水泥厂、燃煤电厂、有机肥厂等社会资源协同处理处置污泥，并给予上网电价或产品价格补贴，鼓励符合泥质标准的污泥与秸秆堆制有机肥。对污泥处理处置设施建设项目及其资源化产物（有机肥、沼气等）利用进行政策扶持，优先保障设施用地。

2．完善污泥处理处置和资源化利用技术规范标准。

加快制定污泥处理处置规范标准。开展污泥产量、污泥泥质、污泥处理处置及资源化利用现状调查与评价工作，加快工业污泥处置技术政策的编制工作，抓紧构建污泥处理处置技术的评价体系和方法。加快制定工业污泥处置和资源化利用的相关技术规范，严格控制污泥处置利用过程产生二次污染，确保综合利用产品环境风险可控。进一步明确城镇污泥处理处置和资源化利用的资质审批和监管流程，落实监管措施。

3．加强污泥全过程监管监控。

强化部门联动，实现联防联控。各地生态环境、住房城乡建设（水务）、交通运输、公安等部门建立协作联动机制，各单位落实联络员，通过对污泥运输船舶、车辆的检查和监控，发现和追踪违法行为。鼓励地方政府制定污泥处理处置标准和污泥产生、处理、运输、处置及资源化利用的全过程监管办法，严格约束污泥处理处置行为。督促落实污泥产生单位、污泥运输单位、污泥贮存单位、污泥处理处置单位的污染防治要求，将污泥安全处置纳入地方环保部门日常现场检查重要内容。

建立污泥处理处置和资源化利用信息公开制度。完善城镇污水处理厂污泥基础信息库。定期公开城镇污水处理厂污泥产量、污泥特性、污泥处理处置信息。在全省典型城市开展调研和跟踪研究，研究污泥的产量、特性、去向及其环境、经济和社会影响。

严格执行污泥转运和处置“联单制”。有条件的污泥运输车船安装GPS，参照省危险废物申报系统，对所有工业污泥实行系统申报和电子转移联单制度，使每一处污泥都有源可溯，强化全过程监管。执行污泥转运“联单制”，对一般工业污泥产生单位、污泥运输单位及处理处置单位进行严格监管，严格执行申报登记、转运联单和台账管理制度，规范污泥的管理、转移及处理处置。

（六）优化能源消费结构，提升清洁能源供应能力。

1．继续削减煤炭消费总量。

深入推进《江苏省削减煤炭消费总量专项行动实施方案》，围绕改善空气质量、倒逼产业转型、优化能源结构三大目标，持续推进燃煤锅炉整治，钢铁、化工、煤电等重点耗煤产业高质量发展，以及省内非化石能源和区外来电规模稳步扩大。按照“分类施策、明确任务”的思路，分类设定电煤和非电煤减煤目标，系统推进减煤工作，重点突出钢铁、化工、焦炭等重点耗煤行业结构性减煤。到2020年，全省煤炭消费总量比2016年减少3200万吨。

2．推动可再生能源增长。

坚持把可再生能源作为保障能源供给的重要组成、调整能源结构的重要抓手。科学发展风电，坚持海陆并举、以海为主，2020年风电装机并网规模突破1000万千瓦。坚定不移发展光伏，鼓励发展技术先进、就近消纳、平价上网的光伏发电项目，积极推进宝应、泗洪光伏“领跑者”基地建设，全力支持阜宁、沛县等地申报国家光伏领跑者基地，扩大我省光伏应用规模。积极发展生物质发电，推动生物质直燃发电、生物质气化发电、沼气直接利用等多形式利用。到2020年，非化石能源发电装机力争达到2600万千瓦，占省内电力装机的20%左右；非化石能源占一次能源消费比重达到11%。

编辑：刘影