江苏省政府办公厅关于江苏省化工园区(集中区)环境治理工程的实施意见

2﹒企业根据《排污单位自行监测技术指南总则》(HJ819-2017)及行业自行监测技术指南制定自行监测方案并开展监测，根据环境影响评价文件及其批复、其他环境管理要求，确定特征污染物清单。自行监测方案包含废水、废气、厂界噪声及对周边环境质量影响等的监测，土壤环境污染重点监管单位还应包括其用地的土壤和地下水监测，各部分均明确监测点位、监测指标、监测频次、监测技术、采样方法和监测分析方法，并规定自行监测的质控措施和信息公开方式。

3﹒在园区内、园区边界、重点企业厂界、周边环境敏感目标处，全面建成园区大气预防预警监控点，实现非甲烷总烃、特征污染物及其他无机有毒有害气体在线监控。在具备条件的周边敏感水体、污水厂总排口下游安装具有地表水常规指标、特征污染物监测指标的自动监控设施。园区环保基础设施安装视频监控、在线工况监控、污染物在线监测以及在线质控设施。

4﹒园区建立统一的“一园一档环境信息管理平台”，涵盖园区基本情况、企业基础档案、特征污染物名录库、环保专项业务管理、环境监控预警、LDAR管理系统、园区污染溯源分析、园区风险与应急指挥以及园区环境视频监控等。平台应支持数据动态更新，具备数据展示与查询、统计与分析及远程控制，2019年底前与省级“一园一档”环境信息管理平台联网。

5﹒企业各类污染治理设施单独安装水、电、蒸汽等计量装置，关键设备(风机、水泵)设置在线工况监控。企业污水预处理排口(监测指标含CODcr、氨氮、水量、pH、具备条件的特征污染物等)、雨水(清下水)排口(监测指标含CODcr、水量、pH等)设置在线监测、在线质控、视频监控和由监管部门控制的自动排放阀。重点企业的末端治理设施排气筒要安装连续自动监测设备，厂界要安装在线连续监测系统，对采取焚烧法的废气治理设施(直燃炉、RTO炉)安装工况在线监控和排口在线监测装置。企业监控信息接入园区环境监控预警系统，实现数据动态更新、实时反馈、远程监控。

6﹒定期开展园区区域突发环境事件风险评估，修编园区突发环境事件应急预案，识别主要环境风险点，落实环境风险防控措施，加强应急物资储备和应急救援队伍建设，每年开展一次应急演练，每年更新一次园区雨污管网及应急闸坝分布图。企业开展环境安全隐患排查与整改，实施环境安全达标建设，对应急管理人员进行上岗培训。

7﹒加强关闭搬迁化工企业环境风险管控，规范企业拆除活动，制定拆除活动污染防治方案、废弃危险化学品、残留污染物清理和安全处置方案，严格按照有关规定实施安全处理处置。对关闭、搬迁遗留地块组织开展调查评估、风险管控、治理修复等，坚决防止污染严重、不宜开发的地块流入市场。在产企业应建立土壤和地下水污染隐患排查治理制度，防止生产、储存、转运等各环节对企业内部及周边的土壤污染。新、改、扩建项目开展环境影响评价时，应开展工矿用地土壤和地下水现状调查，发现项目用地超过有关标准的，应按照有关规定开展详细调查、风险评估、风险管控、治理与修复等活动。

(七)开展环境绩效评价。

省有关部门根据《江苏省化工园区(集中区)环境绩效评价体系》组织开展全省化工园区(集中区)年度动态环境绩效考核评价(园区有两个及以上片区的，每个片区单独评价)。对2018年度考核分数低于60分的园区发布预警，实施区域限批，暂停除民生、环境保护基础设施以外的项目审批。对2019年9月底前未达到80分的沿海化工园区(集中区)，取消化工定位;对2019年度考核分数低于70分的其他园区发布预警，实施区域限批，暂停除民生、环境保护基础设施以外的项目审批。对2020年度考核分数低于80分的园区，取消化工定位。取消定位的，不得再以化工园区(集中区)名义对外招商，不得新建、扩建化工项目，区内达到治理要求保留的化工企业，在产品种类不变、产能规模不变、排放总量不增的前提下，可进行优化产品结构、改善安全生产条件、治理事故隐患和提高环保水平的相关技术改造。

三、保障措施

(一)加强组织领导。

各设区市人民政府是组织治理工程建设的责任主体，要制定工作计划，明确具体任务，加强系统治理，推动园区绿色发展。对于污染重的化工落后产能，要综合运用市场机制、经济手段、法治办法，完善企业退出机制;对环境风险突出、经改造仍无法满足环保要求的，要坚决依法予以关停;对环保基础设施严重不足、环境管理不到位且限期整改仍不达标的，要做好分析研判，及早调整园区产业定位。对取消化工定位的园区内化工企业，设区市人民政府应妥善处置，坚持分类指导、一企一策、动态监管，促进行业绿色健康发展。

(二)落实园区主体责任。

园区管理机构是实施治理工程建设的责任主体。园区管理机构要对区域环境质量负责，加强与职能部门的衔接，明确环境管理体系，配备必要的环境监管力量。要对照实施意见明确整改内容、整改限期、责任人等，对园区重点整治工程项目和重点整治企业，要实行领导包干，确保各项措施落实到位。

(三)强化企业治污责任。

园区内各企业要自觉遵守环保法律法规，落实污染物排放控制措施和其他各项环境管理要求，加强治污设施建设和运行管理，按照排污许可证的规定排污，严格执行污染物排放标准。对企业实施环境违法案件生态环境损害评估制度，开展生态环境损害评估，损害评估结果作为行政处罚的依据。

(四)加大环境执法力度。

各有关职能部门要加大执法督查力度，合力打击各类环境违法行为，依法查处违法违规企业并加大处罚力度。对于环保督察问题整改不力、发生重大环境违法事件的，实施挂牌督办;对偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法处置危险废物、不正常使用污染防治设施、伪造或篡改环境监测数据的，依法严厉处罚。对距离长江干流、重要支流岸线1公里范围内污水不能稳定达标排放，污水处理设施尚未建设、配套不完善、运行不正常以及利用暗管偷排、渗井、渗坑等方式排放污水的化工企业，依法责令停产，限期搬离原址，进入合规园区，整顿改造后仍不能达到要求的，依法责令关闭。涉嫌违法犯罪的，一律移送司法机关。

编辑：刘影