全文 |《山东省打好渤海区域环境治理作战方案》印发

加强自然岸线保护。编制实施山东省海岸带综合保护与利用总体规划，实施自然岸线保有率目标控制，将自然岸线控制目标逐级细化分解至沿海各县(市、区);进一步优化和完善岸线保护布局，分类划分优化利用、限制开发和严格保护岸线。统筹岸线、海域、土地利用与管理，加强岸线节约利用和精细化管理;实施最严格的岸线开发管控，对岸线周边生态空间实施严格的用途管制措施，实施海岸建筑退缩线制度，严格控制在海岸线向陆1公里范围内新建建筑物;除国家重大战略项目外，禁止新增占用严格保护岸线的开发建设活动，通过岸线修复不断增加自然岸线(含整治修复后具有自然海岸形态特征和生态功能的岸线)长度和保有率。到2020年，渤海海域自然岸线保有率不低于40%。定期组织开展海岸线保护情况巡查和专项执法检查，严肃查处占用海岸线的违法行为。(省自然资源厅、省住房城乡建设厅牵头)

2.开展海岸带生态系统保护修复。强化自然保护地选划和滨海湿地保护。严格实施滨海湿地面积总量管控制度，分批确定重点保护滨海湿地名录和面积，建立各类滨海湿地类型自然保护地。实施退耕(养)还泽(滩)等工程，恢复黄河三角洲、莱州湾等近海与海岸受损湿地生态功能和自然属性，到2020年，恢复滨海湿地面积100万亩左右，将莱州湾湿地等重要生态系统选划为自然保护地。落实自然保护地管理责任，坚决制止和惩处破坏生态环境的违法违规行为，依纪依规依法严肃追责问责。未经批准利用的无居民海岛，应当维持现状。禁止非法采挖海砂，2019年开展监督检查和执法专项行动，严厉打击非法采挖海砂行为。(省自然资源厅牵头)

开展重点河口海湾生态修复。加快推进已批复河口海湾整治修复项目实施，实现水质不下降、生态不退化、功能不降低，重建绿色海岸。落实蓝色海湾整治行动，加快改善河口海湾生态环境。按照“一湾一策、一口一策”的要求，2019年6月底前，完成黄河口、小清河口、莱州湾等河口海湾综合整治修复方案编制，提出针对性的污染治理、生态保护修复、环境监管等措施;2020年年底前，完成整治修复方案确定的目标任务，整治修复规模不低于3800公顷。(省自然资源厅、省生态环境厅牵头)

加强岸线岸滩综合治理修复。因地制宜地实施受损岸线治理修复工程，采取海岸侵蚀防护等措施，维持基岩、砂砾质岸滩岸线稳定;采取退养还滩、拆除人工设施，以及清理未经批准的养殖池塘、盐池、小型渔船码头等方式，推动淤泥质岸线、三角洲岸线和滨海旅游区等海岸的治理修复;实施海岸防护、植被固沙等修复工程，维护砂质岸滩稳定。沿渤海城市依法清除海岸线两侧的违法建筑物和设施，恢复和拓展海岸基干林带范围。2020年年底前，渤海岸线岸滩整治修复长度不少于22公里。(省自然资源厅、省农业农村厅、省海洋局牵头)

严格围填海管控。严格管控渤海海域围填海活动，暂停受理、审核围填海工程项目;严控黄海海域新增围填海报批，除国家重大战略项目外，全面停止新增围填海审批。对合法合规围填海闲置用地进行科学规划，引导符合国家产业政策的项目消化存量资源，优先支持海洋战略性新兴产业、绿色环保产业、循环经济产业和海洋特色产业。(省海洋局、省自然资源厅、省发展改革委牵头)

3.加强海洋生物资源养护。严格控制捕捞强度。落实海洋渔业资源总量管理制度，继续实施限额捕捞试点;严厉打击涉渔“三无”船舶;优化海洋捕捞作业结构，全面取缔“绝户网”等对渔业资源和环境破坏性大的渔具，清理整治违规渔具。推进渤海海域禁捕限捕，自2019年起，逐年减少海洋捕捞许可证数量，实现海洋捕捞产量负增长;逐步压减近海捕捞渔船数量和功率总量，到2020年，近海捕捞机动渔船数量和功率比2017年削减10%以上，海洋捕捞产量较2015年减幅不低于24%。(省农业农村厅牵头)

大力养护海洋生物资源。按照国家要求，组织开展增殖放流活动，增殖海洋类经济物种;鼓励建立以人工鱼礁为载体、底播增殖为手段、增殖放流为补充的海洋牧场示范区。严格执行伏季休渔制度，并根据渔业资源调查评估状况，适当调整休渔期，逐步恢复渔业资源。(省农业农村厅牵头)

(三)强化海洋污染防治。

1.清理整治海水养殖污染。严格海水养殖空间与容量管控。全面排查省内近岸海域渔业养殖现状，沿海渔业重点县(市、区)划定养殖区、限制养殖区和禁止养殖区，编制并实施养殖水域滩涂规划。清理整顿沿海各市核心区海岸线向海1公里内筏式养殖设施;在生态敏感脆弱区、赤潮灾害高发区、严重污染区等海域依法禁止投饵式海水养殖;在依法划定的海滨风景名胜区内和市级以上政府批准的海水浴场周边一定范围内禁止非法海水养殖。到2019年年底，彻底清理整顿渤海海域非法和不符合分区管控要求的海水养殖。合理布局网箱养殖，探索水产养殖容量管理，合理确定养殖密度，推进生态健康养殖和布局景观化，鼓励和推动深海养殖、海洋牧场建设。开展海域休养轮作试点。(省农业农村厅牵头)

加强海水养殖环境治理。严禁在水产养殖中使用硝基呋喃类、孔雀石绿等国家禁用药及其化合物。以莱州湾等海域为重点，治理海水养殖污染。引导现有网箱配备环保设施;新上深水抗风浪网箱配备废物收集装置等环保设施，将残存饵料、粪便等对周边水域影响控制在合理范围;探索应用滩涂池塘养殖尾水的梯度利用。2019年年底前，沿渤海城市完成海上养殖使用环保浮球等升级改造工作;2020年年底前，沿渤海城市研究制定海水养殖污染控制方案，推进海水池塘和工厂化养殖升级改造。(省农业农村厅牵头)

2.加强船舶与港口污染控制。持续推进船舶污染治理。依法报废超过使用年限的船舶。规范船舶水上拆解行为，禁止冲滩拆解。完善船舶污水处理设施，严格执行《船舶水污染物排放控制标准》，限期淘汰达不到污染物排放标准的船舶，严禁新建不达标船舶进入运输市场。禁止船舶向水体超标排放含油污水，对符合铅封要求的船舶实施铅封管理。严格控制在渤海海域内从事船舶原油过驳、单点系泊等高污染风险作业。(山东海事局、省交通运输厅牵头)

完善港口污染治理设施。发挥青岛港、日照港国家级“绿色港口”的示范引领作用，高标准、高起点建设资源节约、环境优良、生态健康的新型港口。加强沿海港口和船舶修造厂环卫设施及污水处理设施建设规划与所在地城市市政基础设施建设规划的统筹融合，提高港口及船舶修造厂含油污水、化学品洗舱水、生活污水和垃圾等污染物的接收、转运、处置能力，加强船、港、城之间污染物转运、处置设施衔接，2020年年底前，沿海港口、船舶修造厂达到船舶污染物接收、转运及处置设施建设要求。(省交通运输厅、省工业和信息化厅牵头)开展渔港(含综合港内渔业港区)环境综合整治，加强含油污水、洗舱水、生活污水和垃圾、渔业垃圾等清理整治，推进污染防治设施建设和升级改造，提高渔港污染防治监督管理水平。2019年年底前，沿渤海城市完成沿海渔港的摸底排查工作，编制渔港名录，并向社会公开，推进名录内渔港的污染防治设备设施建设;2020年年底前，沿渤海城市完成渔港环境清理整治，实现名录内渔港污染防治设备设施全覆盖。(省农业农村厅牵头)

编辑：程彩云