开封市政府发布《开封市生活垃圾分类工作实施方案》

近日，开封市政府发布了《开封市生活垃圾分类工作实施方案》，就生活垃圾分类实施范围和内容和开封市生活垃圾分类工作任务分解做出明确要求，详情如下：

各县、区人民政府，市直相关单位：

《开封市生活垃圾分类工作实施方案》已经市政府第6次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

开封市生活垃圾分类工作实施方案

2017年全市生活垃圾清运量已超30万吨，随着经济社会发展和居民生活消费水平不断提高，生活垃圾产生量将迅速增长，环境隐患日显突出。为深入贯彻党中央国务院关于生态文明建设的决策部署，全面落实《国务院办公厅关于转发国家发展改革委住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案的通知》（国办发〔2017〕26号）和《省发展改革委 住房城乡建设厅关于印发河南省生活垃圾分类管理制度实施方案的通知》（豫发改城市〔2018〕734号）要求，加快实施生活垃圾分类，推进生活垃圾“减量化、资源化、无害化”处理，有效改善城乡环境，促进资源回收利用，提高新型城镇化质量和生态文明建设水平，落实河南省生活垃圾分类试点工作。结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神和十九届二中、三中全会精神，以习近平生态文明思想为指导，牢固树立和贯彻落实新发展理念，深入贯彻省委十届六次全会和市委十一届六次全会精神，加快建立生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，形成以法治为基础，政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的生活垃圾分类制度，努力提高垃圾分类制度覆盖范围，为加快建设“四个开封”提供有力支撑。

（二）基本原则

1.政府推动、全民参与。落实县区政府主体责任，强化公共机构和企业示范带动作用，引导居民和社会各界养成自觉分类的习惯，形成全社会共同参与垃圾分类的良好氛围。

2.因地制宜、循序渐进。根据县区经济发展水平、居民生活习惯、垃圾成分等实际情况，科学制定实施计划，合理确定实施路径，统筹推进生活垃圾分类。

3.完善机制、创新发展。科学编制分类处理专项规划，建立有效激励机制。充分发挥市场作用，大力推进思路创新、技术创新和设备创新，提高垃圾分类效率及覆盖范围，促进资源循环利用。

4.协同推进、有效衔接。强化源头管控，加强垃圾分类收集、运输、资源化利用和无害化处置等环节的衔接，形成统一完整、能力适应、协同高效的全过程运行系统。

（三）主要目标

到2020年底，基本建立垃圾分类相关法规、政策制度和标准体系，党政机关、学校、医院等公共机构全面推行生活垃圾强制分类，初步形成全社会参与的浓厚氛围。开封市城区生活垃圾分类覆盖率达到50%以上，生活垃圾回收利用率达到20%以上；尉氏县城区生活垃圾分类覆盖率达到30%以上，生活垃圾回收利用率达到15%以上；杞县、通许县全面启动城乡生活垃圾分类工作。2019年1月底前，各县区人民政府要制定《县区生活垃圾分类实施方案》，市城市管理部门要制定《开封市生活垃圾分类方案》《开封市生活垃圾分类指导目录》《开封市生活垃圾分类操作指南》《开封市生活垃圾分类检查考评办法》，市环境保护局要制定《开封市有害生活垃圾收运、储存、处理规定》，市教育局要制定《开封市教育系统生活垃圾分类工作方案》，市住房城乡建局要制定《开封市物业管理区域生活垃圾分类工作方案》，市旅游委要制定《开封市旅游行业生活垃圾分类工作方案》，市卫生计生委要制定《开封市卫生系统垃圾分类管理工作方案》，市工业和信息化委要制定《开封市工业企业垃圾分类管理工作方案》，市市场发展局要制定《开封市农贸市场垃圾分类管理规范》，市机关事务管理局要制定《开封市机关事业单位垃圾分类管理规定》，市国有资产管理委员会要制定《开封市国有企业垃圾分类管理办法》。

二、生活垃圾分类实施范围和内容

（一）实施范围

2020年前，在市城区、县城区范围内实施生活垃圾强制分类。实施垃圾强制分类区域内以下主体，负责对其产生的生活垃圾进行分类。

1.公共机构。包括党政机关、学校、医院、科研、文化、银行、交通、广播电视等事业单位；协会、学会、联合会等社团组织；车站、体育场馆、演出场馆、旅游景点、休闲场所、文化广场等公共场所管理单位。

2.相关企业。包括企业、宾馆、饭店、购物中心、超市、专业市场、农贸市场、批发市场、物流中心、商铺、商用写字楼等工商企业。

（二）分类内容

1.有害垃圾。主要品种。包括：废电池（镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等），废荧光灯管（日光灯管、节能灯等），废温度计，废血压计，废药品及其包装物，废油漆、溶剂及其包装物，废杀虫剂、消毒剂及其包装物，废胶片及废相纸等。投放暂存。按照便利、快捷、安全原则，设立专门场所或容器，对不同品种的有害垃圾进行分类投放、收集、暂存，并在醒目位置设置有害垃圾标志。对列入《国家危险废物名录》（环境保护部令第39号）的品种，应按要求设置临时贮存场所。收运处置。根据有害垃圾的品种和产生数量，合理确定或约定收运频率。危险废物运输、处置应符合国家有关规定。鼓励骨干环保企业全过程统筹实施垃圾分类、收集、运输和处置。尚无终端处置设施，应尽快建设完善或落实区域外处置点、处置企业。

2.易腐垃圾。主要品种。包括：单位食堂、宾馆、饭店等产生的餐饮垃圾，农贸市场、农产品批发市场产生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋壳、畜禽产品内脏等。投放暂存。设置专门容器单独投放，除农贸市场、农产品批发市场可设置敞开式容器外，其他场所原则上应采用密闭容器存放。餐厨垃圾可由专人清理，避免混入废餐具、塑料、饮料瓶罐、废纸等不利于后续处理的杂质，并做到“日产日清”。按规定建立台账制度（农贸市场、农产品批发市场除外），记录易腐垃圾的种类、数量、去向等。收运处置。由专业队伍收集，并采用密闭专用车辆运送至指定专业处理厂（场）进行处理，运输过程中要加强对泄露、遗撒和臭气的控制。

编辑：刘影