中央第四环境保护督察组向江西省反馈“回头看”及专项督察情况

为贯彻落实党中央、国务院关于环境保护督察的重要决策部署，2018年6月1日至7月1日，中央第四环境保护督察组（以下简称督察组）对江西省第一轮中央环境保护督察整改情况开展“回头看”，针对鄱阳湖水环境问题统筹安排专项督察，并形成督察意见。经党中央、国务院批准，督察组于2018年10月16日向江西省委、省政府进行反馈。反馈会由易炼红代省长主持，马中平组长通报督察意见，刘奇书记作表态发言，刘华副组长，督察组有关人员，江西省委、省政府领导班子成员及有关部门主要负责同志等参加会议。

督察认为，江西省积极贯彻落实习近平生态文明思想和党中央、国务院决策部署，牢记习近平总书记打造美丽中国“江西样板”的嘱托，努力推进中央环境保护督察整改，取得积极进展和成效。

2017年以来，江西省委常委会9次、省政府常务会8次研究生态文明建设和生态环保工作，党政主要领导针对生态环境保护和督察整改工作批示达70余次，多次深入九江、赣州等地现场督办。2018年5月，省委常委会专题听取督察整改情况汇报，并明确5名省级领导直接承担重点领域和重点行业整改的组织协调工作。2017年以来，全省累计印发116期整改专报和131期整改通报，10次约谈市县政府或部门主要负责人。九江市投入近4亿元新建引水管网工程，拆除长江沿岸9座码头；景德镇市投入约29亿元，建成截污管网70余公里，完成地下管廊约21公里；赣州市加快推进废弃稀土矿山修复治理，初步建立生态破坏监测预警机制。

根据中央关于打好污染防治攻坚战的决策部署，结合推进国家生态文明试验区建设，全面实施生态环境保护十大行动。推进长江大保护，召开动员大会，出台工作方案，并稳步推动相关工作。实施城乡环境综合整治，以清洁河流水质、清除河道违建、清理违法行为为重点，着力提升河流水环境功能。针对25个城市新区（工业园区），建成污水管网740公里；投资近50亿元开展48个县（市）污水处理设施配套管网建设。下大力气解决群众身边的环境污染问题，对宜春罗宾公司实施搬迁，对景焦集团进行深度治理，关停萍乡焦化，周边居民生产生活环境得到显著改善。

江西省高度重视此次“回头看”工作，边督边改，立行立改，推动解决一大批群众身边的生态环境问题。截至2018年8月31日，督察组交办的2536件生态环境问题已基本办结。责令整改2337家；立案处罚545家，罚款5628万元；立案侦查48件，拘留50人；约谈91人，问责216人。

督察指出，江西省督察整改虽然取得积极进展，但一些地方和部门仍然存在政治站位不高、思想认识不到位、推进整改不力等问题，甚至敷衍整改、表面整改、虚假整改。

一是一些地方和部门政治站位还不高。江西省督察整改压力传导不足，存在前松后紧、避重就轻等问题。2016年11月中央环境保护督察意见反馈后，江西省总体整改行动不够迅速，很多地方抱有督察是“一阵风”的心理，对整改工作持观望态度，直到2017年5月才真正动起来。九江市武宁县近年来多次发生违法填湖、向湖要地行为，但当地政府默许纵容，监管流于形式，导致江西省最大的人工淡水湖庐山西海不断“瘦身”。九江共青城市政府、南昌市南昌县政府保护为发展让路，违规撤销列入国家自然保护区名录的共青城南湖湿地和瑶湖两处保护区。

中央第四环境保护督察组检查江西省九江市群众举报案件办理情况

针对鄱阳湖水质持续下降的问题，江西省虽然制订了一些整改措施，但总体上研究不多，用力不够，缺乏综合治理思路和方案。在推进工作中部门责任不清，整改要求实施鄱阳湖流域清洁水系工程，但省发展改革委、环境保护厅、水利厅均不清楚工程情况，清洁水系工程至今仅停留在纸面上。省河长办考核走过场，11个设区市和100个县（市、区）2017年河长制考核等次全部为优秀，与各地水环境质量状况极不相符。新余等5个地市2017年PM10、PM2.5浓度均同比升高，萍乡等7个地市未完成省政府考核目标，但均未按整改要求进行严格考核。

江西省瑞金市政府未履行搬迁承诺，而且瞒报卫生防护距离内的居民数量。经核查，当地上报瑞金万年青水泥公司卫生防护距离内仅有67户居民，并已签订部分拆迁协议，但实际卫生防护距离内有576户居民，且整改一年多来无一实现搬迁，群众反映强烈。宜春市政府于2017年3月上报已关停宜春丰城市华宏工业燃料油公司，但“回头看”发现，该企业仍在生产，污染严重。赣州市赣县区政府不仅未解决红金工业小区卫生防护距离内居民搬迁问题，还在防护距离内批准新建4个住宅项目，性质恶劣。

二是敷衍整改问题多见。2016年督察指出全省大量城镇污水处理厂成为“晒太阳”工程。对此，江西省提出到2017年底基本完成48个县污水处理设施及配套管网建设。但随机抽查景德镇浮梁县、上饶婺源县、鹰潭余江县等地污水处理厂，进水化学需氧量浓度均低于排放标准。鹰潭市新城区污水管网建设滞后，信江新区污水处理厂进水化学需氧量浓度仅为20-30毫克/升，“清水进、清水出”；月湖新城污水处理厂设计日处理能力8000吨，但实际日均进水仅30余吨，大量生活污水直排。萍乡市生活污水处理能力严重不足，污水处理厂扩建项目久拖不决，大量溢流污水直排河道，萍乡市甚至铺设管道将污水溢流口绕到监测断面下游，以实现考核数据“达标”。

2016年督察指出上饶市广丰县京新药业产生的危险废物去向不明，并要求查处整改，但“回头看”发现，该公司危险废物依然去向不明。抽查宜春市5家陶瓷企业，均存在危险废物管理不规范、煤焦油去向不明等问题。鹰潭市海利贵溪化工农药公司危险废物焚烧炉不具备危险废物焚烧能力，但仍然长期使用。

三是表面整改问题较为突出。2016年督察指出的九江市部分区县石材加工行业问题整改基本处于停滞状态，九江市都昌县石材矿山均未开展水土保持治理和生态恢复工作，未从源头管控石材行业扬尘污染。现场检查时一些开采点废弃石料淤塞水库，“牛奶湖”现象仍未消除，大量石材加工作坊无粉尘和废水治理设施，生产时粉尘漫天，污水横流。江西省整改方案要求全面排查饮用水水源地环境隐患，但赣州市第一水厂水源地一级保护区内长期存在4个生活污水和雨水混排口，当地对此仅设置挡板简易拦截，并称已经完成截污，但现场检查发现仍有污水排入水源保护区。

编辑：李丹