湖南常德市3年环保产业发展规划：到2020环保总产值达到65亿元

时间：2018-09-29 09:09

来源：常德市环保局

全面落实国家、省关于环境保护、资源综合利用等相关税收政策，用好用足企业研发费用加计扣除、高新技术企业所得税优惠、小型微利企业结构性减税等政策，扶持绿色环保产业发展。落实脱硫、脱硝、除尘等环保电价政策，对污水处理、垃圾处理设施运行企业生产用电给予大工业用电政策优惠。整合现有相关专项资金，用于落实环保产业发展政策所需奖励补助。通过财政、税收和价格等体制改革，健全绿色发展政策保障体系。在划清政府与市场边界的基础上，将环境治理和生态保护列为各级财政保障范畴，发挥政府资金的杠杆作用。采取第三方治理、政府投资基金等多种方式，调动社会资本参与环境治理和生态保护领域项目建设的积极性。

拓宽环保产业投融资渠道。鼓励和支持银行业、金融机构发展绿色信贷、绿色债券、绿色基金、绿色担保等绿色金融业务，积极支持排污权、收费权等担保创新类贷款业务，为环保企业提供资金支持。推动开展绿色金融区域合作，整合环保产业龙头骨干企业资金，对重大绿色基础设施建设、重大绿色产业项目、第三方治理示范项目、关键环保核心技术攻关、重点园区循环化改造、特殊人才引进、环保产业公共平台建设等进行重点支持，并用于支持初创型、成长型环保企业发展。优先将符合条件的环保企业纳入市重点上市后备企业资源库，鼓励环保企业通过主板、创业板、新三板和区域性股权交易市场挂牌、发行债券等多途径进行资本市场融资。

完善绿色发展的配套机制。配套完善绿色发展基础设施服务体系建设。制定再生资源回收再利用管理办法，逐步建立废弃物、再生水及垃圾资源化等再生资源回收再利用机制。按照“谁污染、谁付费”的原则，健全各类废弃物处理成本分担机制。推动排污权有偿使用和交易制度及价格形成机制改革，加快完善相关程序机制和信息服务平台建设，培育排污权交易市场。

(三)加大环境执法力度进一步释放市场

以持续改善环境质量为核心、以服务绿色发展为主线，紧紧围绕生态文明建设和环境保护重点工作，加大环境监察与执法力度。建立和完善各污染物排放的环境监管制度，实行最严格的环境准入管理。完善污染物排放许可制，实行企事业单位污染物排放总量控制制度。以污染源全面达标排放为标准，全方位加大环境执法力度，使污染治理潜在市场成为现实市场。着力加强重点流域、区域、行业的执法监管，督促排污单位落实好环境保护主体责任，健全环境管理体制，完善污染治理设施。严格实施区域差别化环境准入制度，加强突发环境事件应急能力建设，完善以预防为主的环境风险管理制度。加强涉重及危险废物综合利用企业的环境监管与执法力度。对造成生态环境损害的责任者实行严格的赔偿制度，并依法追究刑事责任。

(四)加强环保产业平台建设

以现有工业集中区和经济开发区为依托，配套完善基础设施，设立环保产业孵化基地，积极引入与本园区匹配的优质环保企业，集聚环保产业，提高环保产业企业在园区的比例。加强企业之间的废物资源就地利用，形成产业生态链，提高资源集约化利用水平和产品的环境友好性。推行园区环境污染第三方治理和污染集中治理，降低企业治污成本和提高治污效率。引导环保产业企业在园区内按照专业化协作、社会化生产原则，提高环保企业在园区的技术装备集成的能力与水平，降低技术装备配套集成成本。为环保产业中小企业提供必要的人力、法务、财务、培训等资源和服务，降低创业成本。

搭建环保信息服务平台，构建市场与产业间的互动沟通桥梁，实现供方与需方的精准对接。在环境服务业、废旧资源综合回收利用、环境污染治理及技术研发、环保技术设备制造等领域构建环保产业与互联网融合的环保物联网，实现线上精准对接、线下精准布局和精准服务，助力我市环保产业的快速发展。

创建产学研科技平台。开展环保产学研技术创新研发，为环保产业的新技术、新产品及新材料等的科研成果转化、推广应用搭建绿色生产力的桥梁和纽带。加强污染防治新技术、新产品的科学论证，支持先进可靠适用的环保新技术、新产品的推广应用，切实保护知识产权。

六、规划实施

各区县市要根据本规划要求，因地制宜地制定本地区的实施方案，推动本地区环保产业快速、健康、有序发展。

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编辑：程彩云