住建部推广的金华市农村生活垃圾分类和资源化利用经验（完整版）

时间：2018-07-23 13:03

来源：住建部

　　四、经验评价

　　（一）符合农村实际

　　金华市针对农村常住人群现状和特点，在总结农民智慧的基础上，全面推广简便易行的二次四分法。农户只需以是否易腐烂为标准，操作简便，易学易做，群众普遍支持。据金东区抽样调查，这一分类办法的群众知晓率和满意度分别达100%和99.3%。二次四分法在保证较好的分类减量效果的前提下，大大降低了垃圾分类推行的难度，利于农户分类习惯的养成，有力促进分类工作的全面推行。

　　（二）技术成熟可行

　　金华市普遍推行的阳光堆肥房，采用多孔管道自然通风，全程运行无动力；使用玻璃阳光房保温和改良后的微生物菌种发酵，比普通堆肥效率高，出肥时间从半年缩小到2个月；保洁员按要求将有机垃圾投入相应仓体即可，无需专门人工管理；阳光房高位投料、低位出料，无机械设备，非常便于操作和维护；堆肥设施可使用40-50年，比一般的堆肥机寿命长30年以上。

　　（三）财力可以承受

　　以往金华农村1吨垃圾的平均清运成本约为200元，焚烧、填埋处理成本分别为每吨110元、90元。全市全面推行农村垃圾分类后，每年可减量垃圾66万吨以上（全市农村人口327万，每人日均产垃圾0.66公斤，减量按85%计），每年可减少清运和处理费用大约2亿元。设施建设的一次性投入完全可以在今后8－10年的节余中收回。

　　叁

　　浙江省金华市金东区农村生活垃圾减量化、资源化、无害化处理制度……

　　金华农村生活垃圾分类6项制度

　　一、可利用物统一回收制度

　　以县（市）为单位，由政府确定一家有实力、有条件、有信誉的回收企业，对目前微利甚至亏本的可利用物进行兜底回收，政府给予适当的资金补助。回收企业根据各乡镇区域村庄分布、回收量等情况，合理规划回收线路，确定回收周期，建立定时和预约进点回收制度。除此之外，农户和村保洁员分拣出的可利用物也可自行变卖。

　　二、分类工作分级考核制度

　　一是市对县的考核。将垃圾分类工作列入美丽乡村考核、生态县（市）考核、新农村建设考核及党政领导班子年度考核。

　　二是县市区对乡镇的考核。成立垃圾分类考核小组，依据“农村生活垃圾分类工作考核实施细则（试行）”，对垃圾分类工作队伍建设、制度建设、基础设施维护使用和管理、宣传发动、村民无投诉、媒体无负面曝光等进行全面考核。每月组织一次暗访，将督查成绩按村镇分别排序通报各乡镇，并将乡镇排名的前10名的行政村和后10名的行政村在相关媒体公布。

　　三是乡镇对村考核评比制度。乡镇成立农村生活垃圾分类工作考评小组，并制定本镇农村生活垃圾分类工作考核评比细则。每周对垃圾分类工作组织结构、农户垃圾分类、设施管理、宣传发动等方面进行检查评比。镇考评组通过明查暗访，对各村的垃圾分类情况打分，根据得分情况将所有行政村分成绿、黄、红三类。对红牌村在全镇范围内通报批评，扣除红牌村的书记、主任的年度绩效考核奖200元，对两次红牌的村书记、主任，镇党委进行诫免谈话，连续3次红牌村的给予组织处理。

　　三、垃圾保洁员（分拣员）评优制度（镇级）

　　成立垃圾保洁员（分拣员）评优小组，成员由1名乡镇干部和1名村民代表或德高望重的老干部组成。每周对垃圾保洁员（分拣员）在垃圾两次分拣、分类运输、堆肥房分类、堆肥房的卫生管理、垃圾车的运行维护等方面的工作组织评比。每月评出10-20%的垃圾分类先进分拣员，对先进分拣员给予奖励，奖励资金从镇垃圾分类专项资金中列支。

　　四、垃圾收费制度（村级）

　　每人每年向村集体交纳保洁费10-30元，具体标准由行政村确定，村党员代表大会通过，并写入村规民约，困难户、低保户免收，收取的保洁费用于垃圾分类奖励开支，并做到专款专用。

　　五、环境卫生“荣辱榜”制度（村级）

　　设立垃圾分类“荣辱榜”，对农户垃圾源头分类、门前三包（包卫生、包绿化、包秩序）、门内达标，乱堆乱放、陈年垃圾、污水排放、畜禽放养等方面，由村干部、村民代表及有一定威望的老党员、老干部进行打分评比，每月每村评出先进户3-10户、促进户3-5户，每周检查，每月在村显著位置上张榜公布。对获得表扬的农户给予每户每次10-15元的物质奖励，费用从财政专项经费中列支。

　　六、网格化管理制度（村级）

　　开展“镇、村、片、组、户”五级联创为内容的网格化管理制度。镇成立领导小组，下设办公室组织专项考核，各行政村由“联村干部、书记、主任、村监委主任”为总负责人，每个行政村为1个网格单元，1个网格单元因地制宜划分若干区块，村两委和村监会成员为各区块负责人，每个区块下设若干网格小组，每个网格小组由1-2个村民小组或若干农户组成。以村书记为网格单元负责人；村两委和村监委主要领导为网格区块负责人，分块包干相应区域的垃圾分类工作；党支部委员、村委委员和村监会成员为各网格小组组长，对网格小组的垃圾分类工作负责；所有党员、妇女代表按照就近、方便、区域化管理的原则，纳入网格小组，每个党员、妇女代表分别联系3-5户农户，负责垃圾分类政策宣传、工作指导、巡查监视和考核评比工作。在明显位置进行公示挂牌，牌上注明网格化结构和干部姓名、联系电话、主要职责。

1 23

编辑：刘影