《山东省农村人居环境整治三年行动实施方案》发布（附全文）

二、重点任务

(一)推进农村垃圾综合治理。在实现城乡环卫一体化全覆 盖的基础上，逐步建立完善农村生活垃圾处理市场化运作、减量 化处理、资源化利用、数字化管理、法制化保障的工作机制，到 2020 年 95%以上的村庄实现农村生活垃圾无害化处理。

1.提高农村生活垃圾收运处置能力。完善农村生活垃圾“户 集、村收、镇运、县处理”模式，提升县级垃圾处理能力，实现 生活垃圾无害化处理。推动全国农村生活垃圾分类示范县建设， 探索适合农村特点的垃圾就地分类和资源化利用方式，总结推广 分类收集的经验模式。

2.推进农业生产废弃物资源综合利用。科学规划，实行以地 定畜，促进种养业在布局上相协调，精准规划引导畜牧业发展。 实施农牧循环工程，以畜禽养殖和农业种植有机废弃物资源化利 用为重点，推进农业生产废弃物收集、转化、应用三级网络建设。 推广应用符合国家标准的农膜，开展全生物可控降解地膜试验示 范，建立健全废旧农地膜回收利用体系，扶持农地膜回收网点和 废旧农地膜加工能力建设;建立健全秸秆收储运体系，推进秸秆 机械还田和饲料化利用，实施秸秆能源化集中供气、发电和秸秆 固化成型燃料供热等项目。到 2020 年，力争实现农膜基本回收， 农作物秸秆综合利用率达到 92%。建设一批畜禽粪污原地收储、 转运、固体粪便集中堆肥等设施和有机肥加工厂。实施畜禽粪污 资源化利用整县推进项目，全省畜禽粪污综合利用率达到 81%以 上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到 100%。

3.非正规 垃圾堆放点排查整治。开展工业固废、河湖水面漂浮垃圾、农业 生产废弃物等非正规垃圾堆放点排查，全面摸清堆放位置、主要 成分、堆放年限等基本情况，建立工作台账。加快清理公路边、 铁路边、河边、山边，特别是村庄内外积存的建筑和生产生活垃 圾，重点整治垃圾山、垃圾围村、垃圾围坝等问题，基本消除房 前屋后的粪便堆、杂物堆，实现村庄周边无垃圾积存、街头巷尾 干净通畅、房前屋后整齐清洁。禁止城市向农村堆弃垃圾，防止 城市垃圾“上山下乡”。

(二)加快推进农村“厕所革命”。制定关于深入推进农村 “厕所革命”的实施意见，加快全省农村改厕步伐，2018 年,全 部乡镇基本完成农村无害化卫生厕所改造;2019 年，全部涉农 街道基本完成农村无害化卫生厕所改造;2020 年，全部乡镇(涉 农街道)内 300 户以上自然村基本完成农村公共厕所无害化建设 改造。

4.推进户用卫生厕所建设和改造。合理选择改厕模式，按照 群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的要求，普及 不同水平的卫生厕所。加强改厕与农村生活污水治理的有效衔 接，鼓励东部地区、农村生活污水治理示范县和有条件的村庄推 进改厕改水同步进行，建设分散式小型污水处理设施，采用单户、 多户、整村处理的方式，将厕所、厨房、洗浴等生活污水全部收 集一体化处理。条件不具备的村庄，继续选择使用三格式、双瓮 式等无害化卫生厕所改造模式。

5.鼓励建设农村公共厕所。对于人口规模较大，以及发展乡 村旅游的村庄，在村庄文化活动中心、集贸市场、村庄游园、游 客中心等公共活动场所，配套建设干净卫生且男女厕位比例符合 相关标准的公共厕所。充分利用农村现有公厕，对未达标的进行 改造提升，逐步消除旱厕、露天厕所。将公厕保洁、设施设备管 理维护纳入村庄保洁范围，保障厕所外观整洁、内部干净、方便 实用。到 2020 年，实现 300 户以上的自然村至少建设一座符合 《城市公共厕所设计标准》(CJJ14-2016)三类标准以上的公共 厕所。

6.建立改厕管护长效机制。坚持建管并重，把“管”放到更 加突出的位置，统筹抓好建设时序和长效管护，推广市场化运作 模式，以乡镇为单位，鼓励企业或个人成立农村厕所管护服务站， 公开服务电话，具体负责改后厕所维修维护、粪液收运以及资源 化利用、无害化处理等工作。科学确定粪渣粪液处理模式，鼓励 堆肥厂、有机种植大户和污水处理厂接纳改厕后产生的粪渣粪 液。鼓励各地探索利用畜禽粪污资源化利用设施协同处理周边村 庄厕所粪污，推动有机肥还田，有条件的地方建设规模化沼气工 程。严禁随意倾倒粪液粪渣，避免造成新的环境污染。

(三)积极推进农村生活污水治理。到 2020 年，50%以上的 村庄对生活污水进行处理，其中农村生活污水治理示范县 80%以 上的村庄对生活污水进行处理;农村新型社区基本实现污水收集 处理。

7.合理确定规划布局。按照统筹城乡生活污水处理、统筹改 水改厕的原则，以县(市、区)为单位编制县域村镇生活污水治 理专项规划。规划要与城镇总体规划、土地利用总体规划、县域 乡村建设规划以及农村环境综合整治规划等衔接，合理确定各乡 镇和农村污水处理设施及配套管网的布局、规模，科学安排年度 建设任务，明确建设规模、投资估算、资金来源和保障措施等内 容。对南水北调工程输水沿线、集中式饮用水水源地、自然保护 区等环境敏感区域的村庄，优先解决污水治理问题。

8.创新污水治理模式。根据农村不同区位条件、村庄人口聚 集程度、污水产生规模等因素，因地制宜采用污染治理与资源利 用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合、单 户与多户相结合的建设模式和处理工艺。推动城镇污水管网向周 边村庄延伸覆盖，城市、镇区和园区周边的村庄接入城镇污水管 网。位置偏远、达到一定规模的村庄，鼓励采用生态处理工艺， 积极推广低成本、低能耗、易操作、易维护、高效率的污水处理 技术，建设经济实用的污水处理设施。结合实施农村环境综合整 治项目，禁止在集中式饮用水水源地保护区内设置排污口。制定 农村生活污水处理排放标准。开展农村生活节水行动，加强生活 用水循环节约利用，促进污水源头减量和尾水回收利用。

9.加强农村水污染防治。严守生态保护红线，严控工业废水 乱排，重点保护河湖、山体和天然林，原则上不进行大挖大填。

10.加强农村水环境治理。将农村水环境治理纳入河长制、 湖长制工作任务。以村庄周边、房前屋后的河塘沟渠为重点实施 清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态，基本消除农村黑臭水体。

编辑：赵凡