全文丨江西省赣州环保局2017年工作总结及2018年工作计划

二、存在的主要问题

(一)部分中央环保督察反馈问题整改工作进展较慢。

如环境空气质量方面的扬尘管控工作不到位;部分城镇污水处理厂进水COD平均浓度偏低;工业园区污染整治不到位，部分园区污水处理厂建设进度滞后;部分生活垃圾填埋场环境污染未得到彻底解决，渗滤液收集池未采取有效防渗措施，以及稀土方面的小流域尾水收集处理站建设进度滞后等问题。

(二)饮用水水源地保护问题整改和部分河流断面水质提升存在困难。

市级饮用水水源地保护方面，环保部要求地市级以上饮用水水源地保护区存在的问题今年年底前全部整改到位，目前我市市级饮用水水源地存在的问题中还有一个在保护区内的村庄(赣州经开区蟠龙村)污水集中处理工作滞后，难于确保今年年底前完成该村污水集中整治工作;5座位于保护区内桥梁的环保设施建筑进度较慢，市城管局已制定整改方案，但年底前完成不了整改，将对迎接年底环保部督查造成不利影响。消灭劣五类水方面，我市共有5个断面(龙南县龙头滩、定南志达电站、定南高车坝、全南县上江村和瑞金市瑞金新院断面)列入全省消灭劣五类水名单，须2018年5月前完成整改。其中位于桃江流域的4个断面消灭劣五类水存在较大困难，龙南龙头滩电站、定南志达电站和定南高车坝等3个断面劣V类水受稀土矿区及历史遗留开采区区间小流域水体氨氮严重超标影响，尤其是定南志达电站和定南高车坝2个断面基本上处于矿区流域且岭北流域水量少，水环境容量低;全南上江村断面位于龙南龙头滩电站下游近10公里，氨氮超标主要原因是受上游龙南来水的影响)。近几个月地表水例行监测结果也显示，此4个断面氨氮超标倍数据有所反弹，消灭劣V类水任务艰巨。同时，全市还有部分断面水质不够稳定，出现降类。1-11月，我市国家和省级考核断面共计出现21次水质降类、超标，其中龙南龙头滩断面超标10次，赣县立濑桥断面超标1次;部分国家考核断面(1-9月)(上犹江江口、梅江江口、平江江口、桃江江口、峡山、濂江江口等断面)不同程度出现总磷和氨氮超标，存在降类的趋势(由Ⅱ类降为Ⅲ类)，国家和省厅多次通报。

(三)中心城区大气污染防治压力较大。

省政府下达我市PM10考核指标为67.5微克/立方米，截至12月31日市中心城区PM10累计均值为73微克/立方米。我市大气污染既有自身原因，也有外部原因。经初步分析，自身原因主要有以下几个方面：一是近年来，我市城市建设进程逐渐加快，市级重点工程、民生工程、市政建设施工和建筑拆迁工地随处可见，据初步统计，2017年仅中心城区范围内建筑工地356处，加之运输水泥、砂石、渣土的车辆未能全部封闭，遗漏洒较重，造成施工扬尘和道路二次扬尘严重。二是汽车保有数量大。2016年，全市机动车保有量219万辆，与去年同期171万辆相比增加48万辆，据市公安交警支队初步统计，机动车数量每年增长30%，尾气排放造成PM2.5、O3、NO2等污染物增多。三是餐饮经营、居民生活所带来的油烟、燃煤污染等其他污染源。四是城中村及郊区农民秋冬季节焚烧树枝、杂草、垃圾育肥等传统做法加重了PM10、PM2.5的污染。外部原因有以下方面：一是输入性污染。仅10月23日以来全省有2 次明显的外来污染输送过程，一次是 10 月 28～29 日分别从安徽和湖南株潭地区2 个方向输入我省;另一次是 11 月 3～4日从安徽输入我省，两次外来污染物先后输入我市。2017年全年空气质量各项指标拖累明显。二是气象因素影响。2017年，静风天气次数增多，我市总体降水量下降20%-30%。在低压静稳不利气象条件影响下，大气对流作用减弱，空气中的水汽、尘埃和其它污染物不容易向高空扩散，大部分滞留在近地面，造成颗粒物浓度持续上升。三是地形的影响。我市东有武夷、南有南岭、西有罗霄、北有雩山，受盆地地形影响，外部输入的污染物沉积于此，在特定气象条件下，污染扩散受到阻碍更是不易扩散，也是导致我市颗粒物浓度大幅度上升的主要因素。

(四)部分重点生态环保项目推进滞后。

中央环保专项资金支持的重金属污染重点防控区、大余国家重金属污染防治试点、陡水湖湖泊生态环境保护治理等项目推进滞后。重金属污染重点防控区下达资金3.4亿元安排了26个项目，其中大余、章贡区各有1个项目因无法实施未开工、市本级重金属能力建设项目招标工作被暂停，中央资金支出0.81亿元。大余国家重金属污染防治试点2012年的28个项目中还有5个未完工，4个已完工未验收。陡水湖湖泊生态环境保护治理下达资金2.15亿元安排了26个项目，项目都已开工，但中央资金只支出1.06亿元。工业集聚区工业污水处理厂还有13个未建成，建设进度极为缓慢，在全省排倒数第一(按照《水十条》要求，今年年底前要全部建成)，部分省级工业园区面临摘牌风险。同时，存在已经实施的部分项目环境效益不明显，未充分考虑解决当地突出环境问题，项目实施方案论证不充分，实施过程中随意更改项目实施内容，导致环保专项资金和项目未用在解决环境突出问题的“刀刃”上，项目实施后对环境质量改善作用不明显。

三、下一步工作打算

下一步，全市环境保护工作将深入贯彻党的十九大精神，围绕环境质量改善核心，全力完成中央环保督察整改，打赢蓝天保卫战，以发挥环境效益为导向加快推进生态环保项目建设，推进解决一批水、气、土等方面存在环境保护突出问题，全面打好生态环保攻坚战，不断提升全市优良的环境质量，推进生态文明试验区建设。

(一)全力推进中央环保督察问题整改。对照制定的《整改方案》，根据华东督察中心反馈的24个问题，全面梳理、建立整改工作台账，实行挂账作战，加强督查督办和问责问效，实行整改期限倒排，确保按时按质完成各项整改任务。充分发挥好市整改办牵头协调作用，坚持做好向上对接汇报，进一步加大对中央环保督察反馈问题整改工作的推进力度。坚持每月一调度，不定期开展现场检查，对整改进度相对滞后的有关单位、县(市、区)进行面商会商，下发书面督办。继续督促有关单位、县(市、区)加快整改进度，各项整改工作往前倒排工期只能提前，不能推后，按整改方案的时限要求整改到位。

(二)扎实推进水污染防治工作。加快推进劣五类水消灭工作，督促龙南、定南按照制定的方案加快实施，重点做好区域内稀土开采污染和畜禽养殖污染防治工作，加密对劣五类水断面的监测频度，及时掌握整改进度和指导督查整改工作，确保2018年5月前消灭劣五类水。加快集中式饮用水水源规范化建设，定期通报调度市级饮用水水源地问题整改(剩下13个)，督促相关责任单位加快整改步伐，争取年底完成整改;组织全面排查县级饮用水水源地问题，建立工作台账，年底前完成县级饮用水水源地问题整改，加快推进农村集中式饮用水水源地规范化建设。加速推进工业集聚区集中污水处理设施建设，倒排工期，督查督办，确保年底前如期完成，特别是对“一园多区”的工业园区，要进一步梳理排查，确保全部建设完成。

编辑：刘影