24个财政部第四批PPP示范项目解析（固废篇）

　　财政部第四批PPP示范项目中固废类项目共36个，根据E20对固废PPP项目观察并进行分类，将其分为6类，各类项目数量分别为：环卫类项目13个；有机废弃物处理类项目9个；生活垃圾处理项目8个；建筑垃圾处理项目3个；危险废弃物处理项目2个；静脉产业园项目1个。

　　示范项目中环卫类项目主要包括以下几类，各类项目数量及投资额如下表所示，其中前后端一体化指项目既包含前端的清扫收运，又包含末端处理处置。据E20观察，本批示范项目中，环卫PPP项目大部分包含中转站或后端垃圾处理厂的运营维护。目前，13个环卫项目中仅1个项目未中标。

示范项目中有机废弃物处理项目主要包含：餐厨废弃物处理、秸秆处理、粪便处理、污泥处理四类，不同类项目数量及投资额如下表所示。9个项目中有两个项目未中标，但3个餐厨废弃物处理均已中标。

示范项目中生活垃圾处理项目主要包括生活垃圾焚烧发电、生活垃圾综合处理、生活垃圾低温裂解、渗滤液处理四类，不同类项目数量及投资额如下表所示。生活垃圾处理项目总投资额26.5亿，且大部分为生活垃圾焚烧发电项目，总投资额约19.5亿，各个垃圾焚烧项目单体投资额均在2亿以上。8个生活垃圾处理项目均已中标。

另外，本批示范项目所包含的建筑垃圾处理项目、危险废弃物处理项目、静脉产业园项目均已中标。

　　本文汇总了第四批PPP示范项目中的24个已中标的有代表性的固废项目，其中包括：6个生活垃圾处理项目，12个环卫项目，3个餐厨废弃物处理项目，1个危废处理项目，1个建筑垃圾处理项目、1个静脉产业园项目。这些PPP项目概况如下：

　　注：1、项目概况来自财政部PPP项目库；

　　2、项目中标社会资本来自财政部PPP项目库及相关招投标网站披露；

　　3、项目按投资额由大到小排序。

　　生活垃圾处理项目

　　1、福建省莆田市仙游县垃圾处理（焚烧发电）厂项目

　　项目投资额：61900万元

　　中标社会资本：厦门市政集团有限公司

　　项目概况：

　　本项目采用DBFOT（设计-建设-投资-运营-移交）的运作方式，投资估算6.19亿元,规划建设规模为2条日处理能力为600吨的垃圾焚烧线,配2*12MW汽轮发电机组,拟分两期建设。选用机械炉排炉作为本工程焚烧炉炉型。与之配套，选用一台12MW中温中压凝汽轮式汽轮发电机组。选用SNCR炉内脱硝系统*半干法烟气脱酸塔*活性炭喷射吸附系统*布袋除尘器的烟气净化工艺。经净化后的烟气污物中二英排放浓度按欧盟2000标准执行，其余污染物成分排放浓度暂按《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB18485-2014）的要求执行。垃圾渗滤液排放标准采用《污水综合排放标准》（GB8978-1996）一级标准。设置一套水泥固化处理装置对飞灰进行固化，经过稳定/固化处理后达到填埋场入控制标准，再进行安全填埋处置。通过招标方式依法选择合格的社会资本方，由中标社会资本方组建PPP项目公司（SPV）。总体合作期拟确定为30年，合作内容为本项目的设计、投资、融资、建设、运营、移交等。

　　2、开平市固废综合处理中心一期项目

　　项目投资额：52740万元

　　中标社会资本：瀚蓝环境股份有限公司；广东耀南建筑工程有限公司

　　项目概况：

　　本项目投资模式采用BOT（建设—运营—移交）模式，本项目包括：生活垃圾焚烧发电厂、卫生填埋区、渗沥液处理中心、污泥干化厂、有机垃圾处理中心、办公管理区、停车场及入口人工湿地公园共九个设施。该项目由中标单位负责投资、设计、建设、运营。运营期间，开平市政府按达标的垃圾处理费和合同单价支付给中标单位。特许经营期限为28年（包含2年建设期）。合同期满后，中标单位将能良好运营的生活垃圾综合处理项目移交给开平市政府指定的机构。

　　3、山东省济宁市金乡县垃圾焚烧发电厂PPP项目

　　项目投资额：42276万元

　　中标社会资本：安徽盛运环保（集团）股份有限公司

　　项目概况：

　　为进一步提高生活垃圾无害化处理水平，加快美丽金乡建设，打造生态宜居新金乡，县委、县政府拟建金乡县垃圾焚烧发电厂项目。该项目属于新建项目，位于山东省济宁市金乡县垃圾埋堆场二期场地，属于能源行业（垃圾发电），项目总投资42276万元，规划占地面积约88.78亩，建设内容主要为金乡县垃圾焚烧发电厂及其配套的设施设备等，包括2×400t/d垃圾焚烧炉，2×34.3t/h余热锅炉，“SNCR炉内喷射脱硝+旋转喷雾半干法+干法+活性炭吸附+袋式除尘”烟气净化工艺，1×15MW凝汽式汽轮发电机组，配备一套DCS控制系统。年处理生活垃圾不低于21.9万吨、秸秆不低于7.3万吨，共计不低于29.2万吨。

　　4、福建省南平市生活垃圾焚烧发电厂PPP项目

　　项目投资额：35395万元

　　中标社会资本：厦门市政集团有限公司

　　项目概况：

　　(一)  项目名称南平市生活垃圾焚烧发电厂PPP项目（以下简称“本项目”）。(二)    项目类型本项目为新建项目。(三)       项目基本情况1、项目建设地点本项目位于福建省南平市炉下镇陈坑村瓦口工业组团B-1地块。2、项目建设内容本项目日焚烧处理生活垃圾600t/d。分两期建设，一期300 t/d，采用1×300 t/d焚烧线，同时一期增设日处理25吨餐厨垃圾和日处理50吨污泥的处理设施；二期增加1×300t/d焚烧线。其中，土建部分均在一期建设时一次性建成（包括餐厨垃圾和污泥处理设施）；安装部分中，地磅称量系统、辅助燃料系统、渗沥液系统、盐水系统、冷却塔、餐厨垃圾处理系统、污泥干化处理系统在一期建设时一次性建成，其余安装设备在二期建设。3、项目总投资本项目总投资为35395万元。近期投资29288.5万元（其中16.5万由政府投资的厂区红线外配套电力上网接入系统，不纳入财务测算），远期投资6106.5万元。

　　5、山东省临沂市平邑县垃圾焚烧发电厂项目

　　项目投资额：28265万元

　　中标社会资本：中国天楹股份有限公司

　　项目概况：

　　项目名称：平邑县生活垃圾焚烧发电PPP项目，为新建项目，位于山东省临沂市平邑县，属于能源类垃圾发电建设项目,本项目符合城市建设总体规划及相关专项规划。项目建设内容包含建设2×300吨/日机械炉排垃圾焚烧炉，2×24t/h中温中压余热锅炉和1×12MW凝汽式汽轮发电机组，并配备相应的垃圾池、烟气净化及渗滤液处理系统等，由项目公司进行投资建设、运营维护。运营期内，项目公司负责将汇总后的垃圾运送至垃圾焚烧发电厂并进行焚烧处理，并与国网山东平邑县供电公司签订购售电协议，按照协议约定并网发电。项目建成后，通过对服务范围内的垃圾焚烧处理，改变平邑县原有的单一垃圾处理方式，实现平邑生活垃圾的集中处理，有效地改善城市质量环境。项目总投资28264.57万元。

编辑：刘影